宁夏关于加快推进农业机械化和manbetx账号 装备产业转型升级的实施意见

宁政办发〔2019〕44号

　　各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：

　　为贯彻落实《国务院关于加快推进农业机械化和manbetx账号 装备产业转型升级的指导意见》(国发〔2018〕42号)精神，全面推进我区农业机械化和manbetx账号 装备产业高质量发展，制定本实施意见。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，以服务乡村振兴战略、满足广大农民对机械化生产的需要为目标，以manbetx账号 农艺融合、机械化信息化融合、manbetx账号 服务模式与农业适度规模经营相适应、机械化生产与农田建设相适应为路径，推动农业机械化向全程全面高质高效升级，为我区加快实现农业农村现代化提供有力支撑。

　　(二)发展目标。到2020年，全区manbetx账号 总动力达到640万千瓦以上，manbetx账号 具配置结构进一步优化，manbetx账号 作业条件进一步改善，manbetx账号 社会化服务领域进一步拓展，manbetx账号 使用效率进一步提升。全区主要农作物耕种收综合机械化率达到80%，小麦、水稻、玉米等主要粮食作物生产基本实现全程机械化，马铃薯耕种收综合机械化率达到55%，枸杞、瓜菜、葡萄等经济作物主要生产环节机械化实现突破，设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化取得明显进展。

　　到2025年，全区manbetx账号 总动力达到690万千瓦以上，农业机械化进入全程全面高质高效发展时期。全区主要农作物耕种收综合机械化率达到85%，小麦、水稻、玉米生产实现全程机械化，马铃薯耕种收综合机械化率达到60%，枸杞、瓜菜、葡萄等经济作物主要生产环节机械化显著提升，设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化率总体达到50%以上。

　　二、加快推动manbetx账号 装备产业高质量发展

　　(三)提升manbetx账号 装备创新能力。支持我区农业生产装备的关键技术研发，对符合企业研究开发费用财政后补助政策的manbetx账号 装备创新项目给予支持。探索建立“企业+合作社+基地”的manbetx正网 研发、生产、推广新模式，持续提升创新能力。引导manbetx账号 生产企业增加新产品、新技术、新工艺开发投入。(自治区工业和信息化厅牵头，科技厅、发展改革委、财政厅、人力资源社会保障厅、农业农村厅按职责分工负责，各市、县〔区〕人民政府落实。以下均需市、县〔区〕落实，不在列出)

　　(四)推进manbetx账号 装备产业做优做强。引进技术先进、管理规范、研发能力突出的国内manbetx账号 装备龙头企业，增强我区manbetx账号 装备产业竞争力。培育特色领域竞争优势明显的manbetx账号 装备制造企业，支持manbetx账号 装备制造企业参加展览展示、供需对接等市场营销活动。健全现代manbetx账号 流通体系和售后服务网络，创新现代manbetx账号 服务模式。(自治区工业和信息化厅牵头，发展改革委、科技厅、农业农村厅、商务厅按职责分工负责)

　　(五)加强manbetx账号 装备质量可靠性建设。健全manbetx账号 装备检验检测体系，提升manbetx账号 装备试验测试和鉴定能力。对涉及人身安全的产品依法实施强制性产品认证，推进manbetx账号 购置补贴机具资质采信manbetx正网 认证结果。加强manbetx正网 质量监管和行业规范管理。督促manbetx账号 装备行业大力开展诚信自律行动和质量提升行动，加大对质量违法和假冒manbetx注册 行为的打击和惩处力度，开展增品种、提品质、创manbetx注册 “三品”专项行动。(自治区市场监管厅牵头，工业和信息化厅、发展改革委、农业农村厅按职责分工负责)

　　三、着力推进农作物生产全程全面机械化

　　(六)加快补齐主要农作物全程机械化生产短板。探索小麦、水稻、玉米、马铃薯等节本高效种植模式，促进高效植保、产地烘干、秸秆处理与耕种收等环节机械化集成配套。实施主要农作物生产全程机械化推进行动，建设一批主要农作物生产全程机械化示范县和示范基地，按规定对新型农业经营主体开展深翻、深松、秸秆综合利用等生产服务给予补助，支持有条件的县(区)率先实现主要农作物生产全程机械化。(自治区农业农村厅牵头，财政厅、发展改革委、工业和信息化厅按职责分工负责)

　　(七)加快推进特色优势产业全面机械化。加快突破畜牧业、渔业、林果业、设施农业等机械化瓶颈和技术创新研究。实施特色优势产业全面机械化推进行动，重点支持重大关键manbetx账号 装备的

　　引进研发攻关和示范基地建设，引进一批适应性强、作业性能稳定可靠的高端、智能机械装备，支持有条件的特色优势产业集聚区率先实现全面机械化。(自治区农业农村厅牵头，财政厅、科技厅、工业和信息化厅按职责分工负责)

　　(八)协同构建高效机械化生产体系。加快选育、推广适于机械化作业、轻简化栽培的品种。将适应机械化作业作为农作物品种审定、耕作制度变革、农田基本建设等工作的重要目标，促使良种、良法、良地、良机配套。支持推进现代农业产业技术体系等平台建设，发挥现代农业产业园、农业科技园等支撑引领作用，提高农业机械化科技创新与成果转化能力。加强产学研推用联合攻关，加快主要农作物生产全程机械化技术集成与示范。(自治区农业农村厅牵头，科技厅、工业和信息化厅按职责分工负责)

　　四、大力推广先进适用manbetx账号 装备与机械化技术

　　(九)加强绿色高效新机具新技术示范推广。稳定实施manbetx账号 购置补贴政策，对购买国内外manbetx正网 一视同仁，加大地方财政配套资金投入，支持深松(翻)、秸秆还田离田、精量播种、精准施药、畜禽粪污资源化利用等绿色高效机械装备和技术的示范推广。加大manbetx账号 新产品补贴试点力度，支持大马力、高性能和特色、复式manbetx账号 新装备示范推广。鼓励金融机构针对权属清晰的大型manbetx账号 装备开展抵押贷款，探索对购买大型manbetx账号 装备贷款进行贴息。推进manbetx账号 报废更新，加快淘汰老旧manbetx账号 装备。规范和促进植

　　保无人机推广应用。(自治区农业农村厅牵头，科技厅、工业和信息化厅、财政厅、交通运输厅、商务厅、人民银行银川中心支行、宁夏银保监局、民航宁夏监管局等按职责分工负责)

　　(十)推动智慧农业示范应用。促进物联网、大数据、移动互联网、智能控制、卫星定位等信息化技术在manbetx账号 装备和manbetx账号 作业上的应用。搭建智能manbetx账号 装备研发科研单位、manbetx账号 制造企业与新型农业经营主体等重点用户的对接平台。支持建设农作物精准耕作、智慧养殖等智能manbetx账号 装备示范基地，推进智能manbetx账号 与智慧农业等融合发展。推进“互联网+manbetx账号 作业”，推广应用manbetx账号 作业监测、远程调度、manbetx账号 监理等信息化服务平台，提高manbetx账号 作业质量与效率。(自治区农业农村厅牵头，工业和信息化厅、发展改革委、国资委按职责分工负责)

　　(十一)提高农业机械化技术推广能力。加强基层manbetx账号 化技术推广体系建设。鼓励manbetx账号 科研推广人员与manbetx账号 生产企业、新型农业经营主体开展技术合作，支持manbetx账号 生产企业、科研教学单位、manbetx账号 服务组织等参与技术推广。运用现代信息技术，创新“田间日”等体验式、参与式推广新方式，提升农业机械化技术推广效果。提高manbetx账号 公益性试验鉴定能力，加快新型manbetx正网 检测鉴定，发挥manbetx账号 试验鉴定的评价推广作用。(自治区农业农村厅牵头，工业和信息化厅按职责分工负责)

　　五、积极发展manbetx账号 社会化服务

　　(十二)发展manbetx账号 社会化服务组织。培育壮大manbetx账号 大户、农

　　机专业户以及manbetx账号 合作社、manbetx账号 作业公司等新型manbetx账号 服务组织，支持manbetx账号 服务组织开展多种形式适度规模经营。支持引导金融机构加大对manbetx账号 企业和新型manbetx账号 服务组织的信贷投放。在合规审慎的前提下，按规定程序开展面向新型农业经营主体的manbetx账号 融资租赁业务和信贷担保服务。支持市、县开展manbetx账号 保险，鼓励保险机构研发适合农业机械特点的保险产品。manbetx账号 融资租赁服务按规定适用增值税优惠政策，允许租赁manbetx账号 等设备的实际使用人按规定享受manbetx账号 购置补贴。农业机械耕作服务按规定适用增值税免征政策。(自治区农业农村厅牵头，财政厅、人民银行银川中心支行、宁夏税务局、宁夏银保监局按职责分工负责)

　　(十三)推进manbetx账号 服务机制创新。鼓励manbetx账号 服务主体通过跨区作业、订单作业、农业生产托管等多种形式，开展高效便捷的manbetx账号 作业服务。支持manbetx账号 服务组织及农村集体经济组织按规划建设manbetx账号 具存放以及农产品产地储藏、烘干、分等分级等设施和区域manbetx账号 维修中心。建设一批“全程机械化+综合农事”服务中心。免收跨区作业的联合收割机、运输联合收割机和插秧机车辆的通行费。(自治区农业农村厅牵头，发展改革委、财政厅、自然资源厅、交通运输厅按职责分工负责)

　　六、持续改善manbetx账号 作业基础条件

　　(十四)提高manbetx账号 作业便利程度。加强高标准农田建设、农村土地综合整治等方面制度、标准、规范和实施细则的制修订，进一步明确田间道路、田块长度宽度与平整度等“宜机化”要

　　求，加强建设监理和验收评价。统筹中央和地方各类相关资金及社会资本积极开展高标准农田建设，切实改善manbetx账号 行和作业条件。重点支持南部山区开展“宜机化”改造，扩展农业机械运用空间，加快补齐南部山区农业机械化短板。(自治区农业农村厅牵头，发展改革委、财政厅、自然资源厅、市场监管厅等按职责分工负责)

　　(十五)改善manbetx账号 作业配套设施条件。落实设施农用地、新型农业经营主体建设用地、农业生产用电等相关政策，支持manbetx账号 合作社、manbetx账号 作业公司等manbetx账号 服务组织生产条件建设。加强县级统筹规划，合理布局manbetx账号 具存放和维修、农作物育秧育苗以及农产品产地储藏保鲜、产地烘干和初加工等manbetx账号 作业服务配套设施。推进建设区域manbetx账号 安全应急救援中心，提高manbetx账号 安全监理执法、快速救援、机具抢修、跨区作业实时监测调度等能力。(自治区农业农村厅牵头，发展改革委、财政厅、自然资源厅、宁夏税务局等按职责分工负责)

　　七、切实加强manbetx账号 人才培养

　　(十六)加强农业工程人才培养。鼓励高等院校设置相关专业，招收农业工程类专业学生。加大卓越农林人才、卓越工程师教育培养计划对manbetx账号 人才的支持力度。推动实施产教融合、校企合作，支持优势manbetx账号 企业与学校共建共享工程创新基地、实践基地、实训基地。鼓励manbetx账号 人才国际交流合作，支持manbetx账号 专业人才国内外进修学习、学位深造，积极引进区外manbetx账号 装备高端人才。(自治区教育厅牵头，工业和信息化厅、农业农村厅按职责分工负责)

　　(十七)注重manbetx账号 实用型人才培养。加大对manbetx账号 大户和manbetx账号 作业公司、manbetx账号 合作社带头人的培训力度，培育一批从事农业机械化生产的工匠型职业农民。支持manbetx账号 生产企业、manbetx账号 合作社、manbetx账号 作业公司培养manbetx账号 操作、维修等实用技能型人才。支持开展manbetx账号 驾驶操作、manbetx账号 维修等manbetx账号 职业技能竞赛。加强manbetx账号 人员岗位技能培养和知识更新，鼓励大中专毕业生、退伍军人、科技人员等返乡下乡创办领办新型manbetx账号 服务组织。(自治区农业农村厅牵头，教育厅、人力资源社会保障厅、总工会、工业和信息化厅按职责分工负责)

　　八、强化组织领导

　　(十八)健全组织实施机制。建立由自治区农业农村厅、工业和信息化厅牵头、相关职能部门参加的自治区农业机械化发展协调推进机制，统筹协调农业机械化和manbetx账号 装备产业发展工作，梳理和解决突出问题，审议有关政策、重大工程专项和重点工作安排，加强谋划指导，强化督促考核。各市、县(区)也要建立相应的工作推进机制。(自治区农业农村厅、工业和信息化厅牵头负责)

　　(十九)强化市县政府责任。各市、县(区)人民政府要认真研究实施乡村振兴战略对manbetx账号 装备的需求，将推进农业机械化和manbetx账号 装备产业转型升级纳入本地区经济社会发展规划和议事日

　　程，抓好工作落实。贯彻落实《中华人民共和国农业机械化促进法》等法律法规，完善粮食安全省长责任制等政府目标考核中的农业机械化内容，落实部门责任，加强经费保障，形成工作合力。

　　(二十)加大政策支持引导力度。采取财政支持、税收优惠、金融扶持等政策措施，加大manbetx账号 购置补贴、manbetx账号 免费管理、manbetx账号 作业服务组织建设、manbetx账号 深松深翻等作业补贴、manbetx账号 信息化智能化融合发展等方面的资金投入和保障。完善投融资体制，拓宽市场准入，鼓励社会资本参与农业机械化和manbetx账号 装备产业发展。(自治区农业农村厅牵头，财政厅、人民银行银川中心支行、宁夏税务局按职责分工负责)

　　(二十一)促进政府与市场良性互动。尊重农民意愿，充分发挥市场作用，更好发挥政府引导作用，推进农业机械化发展。推进“放、管、服”改革，调动各类市场主体的积极性。加强舆论引导，推介典型经验，努力营造加快推进农业机械化和manbetx账号 装备产业转型升级的良好氛围。(自治区农业农村厅牵头，工业和信息化厅按职责分工负责）