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甘肃省2017年manbetx账号深松整地作业补贴实施方案与绩效考核办法的通知

作者：甘肃本站发布时间：2017年09月06日收藏

　　各市(州)、有关县(市、区)manbetx账号 (农牧、农业)局(委)，省农垦事业办及有关农场、山丹军马场，省农业机械化技术推广总站：

　　根据《农业部财政部关于做好2017年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》(农财发〔2017〕11号)和《全国manbetx账号深松整地作业实施规划(2016-2020年)》精神，我局研究制定了《甘肃省2017年manbetx账号深松整地作业补贴试点工作实施方案》、《甘肃省2017年manbetx账号深松整地作业补贴试点绩效考核办法(试行)》，现印发你们，请认真贯彻执行。并将有关事项通知如下：

　　1.要严格按照本通知和我局甘manbetx账号管发〔2017〕7号文件的要求，加强领导，认真组织实施，强化监督检查，严格绩效考核，推广信息化监测技术，全面完成目标任务。

　　2.各市州manbetx账号管理部门和省农垦事业办于12月31日前，将试点实施总结报告、绩效考核综合报告及自评打分表上报省manbetx账号局监管办。

　　甘肃省农业机械管理局

　　2017年8月30日

　　甘肃省2017年manbetx账号深松整地作业补贴试点工作实施方案

　　manbetx账号深松整地具有改善耕地质量，增强土壤蓄水保墒和抗旱能力，促进农作物稳产增产的重要作用。为加快推广manbetx账号深松整地技术，提高我省粮食综合生产能力，促进农业可持续发展，根据《农业部财政部关于做好2017年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》(农财发〔2017〕11号)和《全国manbetx账号深松整地作业实施规划(2016-2020年)》，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　深入贯彻中央、省委一号文件，全国农业工作会议、农业机械化工作会议精神和《甘肃省进一步贯彻落实习近平总书记“八个着力”重要指示精神实施方案》的通知(甘发〔2017〕11号)要求，践行五大发展理念，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以保障国家粮食安全、改善农田生态环境、增加农民收入、促进农业可持续发展为目标，坚持“行政推动、补贴引导、完善机制、农民自愿、确保效果”的方针，注重科技创新驱动，促进manbetx账号农艺融合、manbetx账号化与适度规模经营融合、manbetx账号化与信息化融合，以manbetx账号作业补贴为抓手，充分调动manbetx账号手、manbetx账号服务组织和广大农户的积极性，切实推进耕作制度改革，构建manbetx账号深松整地技术应用长效机制。要广泛采用信息化技术手段，加强对深松整地作业的实时监测和远程监管，强化作业调度，确保作业质量，降低管理风险，积极构建manbetx账号深松作业信息化监测监管平台。

　　二、任务目标

　　2017年全省manbetx账号深松整地作业补贴试点面积450万亩。补贴试点范围包括14个市(州)58个县(市、区)及8个农垦农场、山丹军马场，山丹军马场manbetx账号深松整地作业试点面积、补贴资金下达至山丹县，由山丹县manbetx账号局负责项目管理和下拨资金。在皋兰县、天水市麦积区、景泰县、永昌县、嘉峪关市、金塔县、山丹县、民勤县、定西市安定区、平凉市崆峒区、宁县、徽县、和政县、合作市等县(市、区)开展manbetx账号深松整地作业远程信息化监测全覆盖试点。试点县以外的其他县(区)要积极应用信息化设备，提高manbetx账号深松整地质量监管能力。

　　三、补贴对象、原则、标准和方式

　　(一)补贴对象：在全省manbetx账号深松整地补贴试点范围区域内从事农业生产、并自愿实施manbetx账号深松整地作业的manbetx账号户、manbetx账号专业合作社、各类农业生产经营服务组织或农户。流转土地的深松整地作业补贴发放对象为土地流转者。

　　(二)补贴原则：鼓励各地将manbetx账号深松整地作业补贴重点向manbetx账号专业合作社、manbetx账号大户等各类农业生产经营服务组织倾斜，向粮食主产区、全程机械化示范区、旱作农业示范区、节水灌溉技术示范区倾斜。鼓励开展连片作业，优先整村整乡推进。坚持定额补贴、公开透明、严格监管、注重实效的原则，实行先作业后补贴。

　　(三)补贴标准：补助资金从中央下达我省的农业生产发展资金里安排。每亩补助20元，鼓励各市(州)、县(市、区)增加投入，适度提高深松作业补贴比例，实行累加补贴。

　　(四)补贴方式：由县级财政部门将补贴资金通过银行账户或“一折统”，兑付给承担manbetx账号深松整地作业任务的manbetx账号户、manbetx账号专业合作社、各类农业生产经营服务组织和农户。

　　四、保障措施

　　(一)加强领导，落实责任

　　各级manbetx账号化主管部门、省农垦事业办要深入基层加强指导，组织成立manbetx账号、财政、统计、纪检监察等部门共同参与的项目实施领导机构。manbetx账号购置补贴要敞开、优先补贴深松作业机具，为深松整地作业提供装备保障，同时要做好人员培训、技术推广工作。建立深松作业信息档案，层层落实责任，保进度、保面积、保质量。地方财政部门要及时拨付补贴资金，并保证必要的工作经费。

　　(二)精心组织，积极引导

　　科学制定工作计划和实施方案，精心组织，典型带动。各实施县(区、市)以政府名义制定和印发试点工作实施方案，明确补贴项目区、补贴作业面积、补贴标准和补贴对象，严格按照方案要求组织实施。要及时发布深松作业信息，组织大型机械开展跨区作业和连片作业，实行整乡整村推进。为确保作业时间和效率，可通过政府购买服务、公开招投标等方式，积极扶持和引导manbetx账号合作社开展订单作业。

　　(三)健全机制，强化监督

　　严格深松整地作业补贴试点的实施与管理，健全规章制度，加大项目实施过程的监督检查，推动试点工作有序开展。各级manbetx账号、财政、审计、监察等部门要切实加强监督管理，确保补贴资金专款专用，坚决防止弄虚作假、杜绝截留、挪用，套取、骗取补贴资金等违规违法行为，对发现的问题要及时严肃处理。推行物联网等信息化技术手段，采用信息化监测与人工核查相结合的方式，对manbetx账号深松整地作业面积、作业质量等进行远程实时监测，降低人工核查成本，有效减少人工监测漏洞，防范套补违法行为，提高监管工作效能。

　　(四)开展监测，完善管理

　　全省设立深松整地作业示范监测点，由省农业机械化技术推广总站组织实施，主要开展深松作业效果对比试验研究和经济效益分析，形成多种manbetx账号深松整地作业生产模式、机具配套方案和作业规范，为全省manbetx账号深松整地作业提供技术支撑。2017年各实施县(市、区)深松整地作业远程信息化监测面积原则上不低于全年作业任务的85%，单台机具作业质量信息化监测验收合格标准不得低于85%。

　　(五)宣传推动，营造氛围

　　各地要加强对manbetx账号深松整地作业的宣传工作，充分利用报纸、电视、广播、网络等媒介，广泛宣传manbetx账号深松整地作业在抗御自然灾害、提高粮食产量、促进农业可持续发展中的重要作用，宣传manbetx账号深松作业补贴政策，宣传各地的好经验、好做法，为推进manbetx账号深松作业营造良好的舆论氛围。

　　附件：甘肃省2017年manbetx账号深松整地作业补贴试点作业任务和资金分配表

　　甘肃省2017年manbetx账号深松整地作业补贴试点绩效考核办法(试行)

　　为进一步规范manbetx账号深松整地作业补贴试点项目绩效考核工作，建立健全激励和约束机制，提高资金使用效益，根据《农业部财政部关于做好2017年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》(农财发〔2017〕11号)精神，特制定本办法。

　　一、总体思路

　　认真贯彻落实党中央、国务院关于加快政府职能转变、推进政府绩效管理的决策部署，紧紧围绕“提质增效转方式、稳粮增收可持续”的工作主线，加快形成manbetx账号部门上下联动、条块结合、整体推进的绩效管理工作格局。通过绩效考核，及时掌握资金使用和绩效目标完成情况，检验项目资金使用的规范性、安全性和有效性;查找问题，分析原因，提出完善项目管理的意见和建议;建立和完善管理制度，落实部门责任，切实推动manbetx账号深松整地作业补贴试点专项资金实现效益**大化，确保项目目标的顺利实现。

　　二、考核原则

　　(一)科学规范、客观公正。按照科学规范的考核程序和方法，对考核内容和标准进行量化，全面、准确、客观地衡量工作绩效，确保绩效考核结果的公平性、公正性和客观性。

　　(二)指标明确、科学简便。选择能够衡量政策绩效，具有权威性和代表性的关键指标，易于操作和衡量；考核方法和程序要科学简便，按计划稳步推进。

　　(三)量化考核、综合分析。对考核指标进行量化，全面系统地评价绩效目标实现程度，注重加强项目实施的效益分析，综合评价项目对推动manbetx账号化发展的贡献率。

　　三、考核内容

　　(一)组织管理情况。项目实施机构分工是否明确；项目实施方案是否健全并严格执行；监管督查是否有效开展，对项目执行中偏离绩效目标的情况是否采取措施，并及时予以纠正；是否贯彻落实manbetx账号深松整地作业进度月报、周报制度；是否启动安装或已安装深松作业信息化监测设备等。

　　(二)资金管理情况。资金管理制度是否健全并严格执行；是否存在截留、挤占、挪用资金情况；是否存在违规发放深松作业补贴的情况。

　　(三)项目执行情况。项目年度绩效目标和指标实现情况，是否达到既定的作业数量、质量和效益；各地深松整地作业远程信息化监测面积是否达到全年作业任务的85%，单台机具作业质量信息化监测验收合格标准是否低于85%。项目当年完成情况对长期目标和指标实现产生的影响等。

　　四、考核方法及程序

　　省manbetx账号局负责对各市州manbetx账号管理部门及省农垦事业办等承担manbetx账号深松整地作业补贴试点任务的单位进行绩效考核。市州manbetx账号化主管部门负责对所辖县市区进行绩效考核。省农垦事业办负责对所属农场manbetx账号深松整地作业补贴试点工作进行绩效考核。绩效考核工作按照县市级自评、省级核查和综合评估等步骤实施。

　　(一)县级自查自评阶段(12月15日前)

　　由县级manbetx账号管理部门会同财政部门对manbetx账号深松整地作业补贴试点工作进行总结，提交书面自评报告。自评过程中要做到实事求是、公正客观、依据充分，确保准确无误，经得起查验核实。

　　(二)市级考核阶段(12月20日-30日)

　　各市州manbetx账号和财政部门联合成立绩效考评小组，通过资料审查与实地评价相结合的方式，对所辖各县(市、区)的自评报告进行查验核实，对各县(市、区)政策落实情况进行实地评价，全市(州)绩效考核综合报告报省manbetx账号局。

　　(三)省级考核阶段(2018年1月10日-1月30日)

　　省级考核小组通过资料审查与实地考核相结合的方式，对各市、州及部分县市进行查验核实。根据材料审核及查验核实情况，提出绩效考核结果，形成全省绩效管理综合评价报告。