农业部、财政部就manbetx账号 补贴实施情况答记者问

　　manbetx账号 购置补贴是强农惠农政策的一项重要内容，也是扩大内需、促进我国经济平稳较快发展的重大举措。党中央、国务院高度重视，不断加大补贴投入，今年资金规模达到130亿元，比上年增加90亿元。目前，中央财政补贴资金已全部到位。为了解manbetx账号 购置补贴政策的实施情况，记者采访了农业部、财政部有关负责人。

　　记者问(简称“问”)：请您谈谈今年manbetx账号 购置补贴的总体实施情况？

　　两部负责人答(简称“答”)：近年来，中央财政不断增加manbetx账号 购置补贴资金规模，今年达到130亿元，比上年增加2.25倍。实施范围扩大到全国所有的农牧业县(场)，补贴机具种类范围由上年的9大类18小类50个品目扩展到12大类38小类的128个品目，覆盖所有农牧渔业生产急需的关键环节的农业机械。

　　今年以来，农业部、财政部认真贯彻党中央、国务院的决策部署，精心组织实施，建立健全制度，严格规范操作，加强政策宣传，强化监督管理，确保manbetx账号 购置补贴政策实施到位。总体来看，今年manbetx账号 购置补贴启动早、进展快、措施实、效果好。全国较去年提前两月启动了补贴工作，并发出紧急通知，要求加快实施进度和结算速度。9月15日第一批100亿元补贴资金实施结束；11月30日第二批补贴实施工作基本完成。今年共补贴购置各类manbetx账号 具343万台套，受益农户达300万户。农民和企业普遍反映，manbetx账号 购置补贴是党和政府的一项好政策，这项政策的实施真正使农民得实惠、企业得效益、政府得民心。

　　问：今年manbetx账号 购置补贴大幅度增加，实施效果和作用如何？

　　答：今年manbetx账号 购置补贴在扩内需、调结构、促发展、保民生等方面作用明显，具体成效体现在以下三个方面：

　　一是加快了农业机械化进程，提高了农业综合生产能力。2009年全国manbetx账号 总动力预计达8.75亿千瓦，同比增长6.4%。高性能、大马力、复式作业的manbetx账号 具增长迅速，农业装备结构进一步优化。全国耕种收综合机械化水平预计将超过48.8%，连续4年增幅在3个百分点以上，而manbetx账号 购置补贴政策实施前每年增幅仅0.5个百分点。主要农作物生产机械化快速推进，玉米机收、水稻机收、机插秧等薄弱环节机械化取得突破，并呈现加速发展态势。manbetx账号 作业领域由种植业向畜牧业、渔业、林果业、设施农业、农产品[12.48 -1.03%]初加工业等扩展，由产中向产前、产后延伸。

　　二是推进了农业生产方式转变，促进了农业稳产农民增收。manbetx账号 购置补贴重点向农业生产急需的薄弱环节倾斜，先进适用manbetx账号 化技术得以大面积推广应用，有力地促进了农业生产规模化、标准化、集约化和产业化，提高了劳动生产率、土地产出率和资源利用率，改善了农民生产生活条件，降低了农业生产成本，促进了农业增产和农民增收。小麦机械化精量播种技术每亩可节种3～4公斤；机械化深施肥可提高化肥利用率10%～15%；联合收割机收获小麦可减少损失3%左右。大型机械深松整地可使玉米亩增产100公斤；水稻机插秧亩增产达50公斤左右。机插秧与人工插秧相比可提高生产效率20倍以上。今年“三夏”跨区机收为农民节省人工费40亿元，减少粮食损失50亿斤，manbetx账号 手纯收入26亿元，共为农民增收近110亿元。

　　三是拉动了农村需求，促进了manbetx账号 工业和服务业发展。今年中央财政投入130亿元，拉动地方和农民投入360亿元，直接带动manbetx账号 工业产值增加490亿元，拉动国内生产总值(GDP)增加约1130亿元。在国际金融危机的影响下，今年我国manbetx账号 工业依然保持了良好的发展态势，产销两旺，质量和效益不断提升。1-10月，规模以上manbetx账号 企业产值达到1872亿元，同比增长23.3%，增幅在机械工业13个行业中列第一位。骨干企业就业人数比去年同期增加20%以上。manbetx账号 销售、作业、维修市场不断发展壮大，manbetx账号 服务组织蓬勃发展，全国manbetx账号 专业合作社总数预计达到1.3万个，manbetx账号 从业人员超过4000万人，manbetx账号 经营收入预计将达3800亿元。

　　问：为把manbetx账号 购置补贴政策实施到位，今年都采取了哪些做法？

　　答：为确保manbetx账号 购置补贴政策实施效果，农业部、财政部重点抓好以下六项工作：

　　一是精心组织，落实责任。农业部、财政部联合对全国农业机械发展现状和需求进行了深入调查分析，合理制定manbetx账号 购置补贴规划，为manbetx账号 补贴政策持续有效实施奠定了良好基础。各地认真落实责任制，明确任务，精心组织实施。许多省区市将manbetx账号 补贴实施列入对地方政府的考核内容。大部分省区市manbetx账号 化主管部门专门成立了行政一把手任组长的领导小组，做好统筹协调，为manbetx账号 购置补贴提供了有力的组织保障。

　　二是建立制度，完善机制。严格执行财政部、农业部联合制定的《农业机械购置补贴资金管理暂行办法》，确立了以“五项制度”为核心的操作办法，即补贴机具竞争择优筛选制、补贴资金省级集中支付制、受益对象公示制、执行过程监督制、实施效果考核制。制定年度manbetx账号 购置补贴实施方案，因地制宜指导各地开展补贴工作。各地也制定了补贴资金使用管理办法或实施细则，出台了manbetx账号 购置补贴工作实施规范、监督管理办法、绩效考评办法、档案管理办法、补贴产品经销商管理办法等一系列规章制度。

　　三是规范程序，阳光操作。坚持突出重点、兼顾一般的原则，补贴资金向粮食等农产品大省倾斜、向主要农作物生产薄弱环节机械倾斜、向服务组织和manbetx账号 大户倾斜。以机具选型和补贴对象确定为重点，加强规范操作，努力做到公开、公正、公平。部、省两级补贴机具选型和补贴目录制定工作，邀请纪检监察部门全程参与，自觉接受监督。严格执行公示制度，对农民实际购机情况公示到乡村，接受农民监督。在部分省区试点的基础上，开发了全国manbetx账号 购置补贴管理系统，实现网上申报、审核，提高了效率，加快了结算，方便了监管，使操作更加科学、规范、高效。

　　四是强化措施，搞好服务。为更好地拉动内需，促进经济增长，我们提前预拨了补贴资金，确保补贴机具在重要农时农业生产中发挥有效作用。开通了全国manbetx账号 购置补贴信息系统，公布了购机补贴热线电话，方便农民、企业查询补贴政策和反映补贴情况。陕西等省还探索建立了manbetx账号 购置补贴产品超市；江苏组织“一站式”、“零距离”服务，深入到农户家中与农民签订购机合同；山西组织开展“manbetx账号 大回访”行动，对补贴机具质量、服务进行跟踪调查。江苏、陕西建立了补贴资金预拨付制度，减轻企业垫支压力。

　　五是严肃纪律，加强监管。严格执行国务院提出的“三个严禁”规定，即严禁采取不合理政策保护本地区落后生产能力，严禁强行向购机农民推荐产品，严禁借国家扩大manbetx账号 具购置补贴之际乱涨价。要求manbetx账号 化系统做到“八个不得”，即各级manbetx账号 化主管部门和manbetx账号 化推广机构不得指定经销商；不得违反规定程序确定补贴对象；不得将国家和省级推广目录外的产品纳入补贴目录；不得保护落后强行向农民推荐补贴产品；不得向农民和企业以任何形式收受任何额外费用；不得以任何理由拖延办理农民购机补贴手续和补贴资金结算手续；不得委托经销商代办代签补贴协议或机具核实手续；不得以购机补贴名义召开机具展示会、展销会、订货会。在春耕、三夏、三秋等关键农时，派出33个联合督导组对各地manbetx账号 购置补贴操作的规范性、信息的公开性以及补贴机具的质量、价格、服务等情况进行督导检查。利用manbetx账号 补贴档案管理信息系统，开展了电话重点抽查。发现问题，严厉查处，并将有关情况向全国通报，加强警示教育。

　　六是加强宣传，营造环境。采取多种形式及时将manbetx账号 购置补贴实施情况向社会公布，加强政策和工作成效的宣传。各地充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传购机补贴政策、补贴产品目录、实施方案、申请程序等，采取张贴公告到村、发放指南到户、发送手机短信到人等方式，使补贴政策家喻户晓。

　　问：请您谈谈下一步落实manbetx账号 购置补贴政策的主要措施？

　　答：今年10月12日国务院常务会决定，增加manbetx账号 具购置补贴，扩大补贴机具种类；近日召开的中央经济工作会议和12月9日国务院常务会再次明确，继续实施manbetx账号 具购置补贴政策，增加补贴资金规模。这将进一步激发农民购买和使用农业机械的积极性，调动manbetx账号 企业生产积极性，对提高农业综合生产能力、扩大内需、促进我国经济平稳较快发展具有重要意义。

　　今后，我们将进一步总结经验，完善办法，落实责任，强化监管，以更严的要求、更高的标准，扎实做好各项工作，切实把这项强农惠农、扩大内需、利国利民的好政策不折不扣地落到实处，具体将采取以下五项措施：

　　第一，要稳定manbetx账号 购置补贴政策，优化补贴机具品种结构，着力提升manbetx账号 具应用水平。保持国家manbetx账号 购置补贴政策的稳定性和连续性，充分调动广大农民购机的积极性。做好manbetx账号 装备发展需求调查分析，结合各地农业生产实际需求和manbetx账号 作业服务市场容量情况，科学制定manbetx账号 具发展规划，合理确定今后一段时期manbetx账号 购置补贴资金规模。适当扩大补贴品种范围，支持manbetx正网 更新换代，合理引导农民购机需求。通过manbetx账号 补贴政策的调控引导，改善manbetx账号 装备结构，提高manbetx账号 化发展质量，大力提高薄弱环节机具的发展，鼓励大马力、多功能、智能化、经济型机具发展，鼓励购置配套农具。各地要按照区域特点，将农业生产急需的机具纳入补贴范围。反对低水平重复购置，防止地方保护。在切实发挥manbetx账号 购置环节补贴政策效力同时，积极探索在应用环节上支持manbetx账号 化发展的政策措施，着力提高manbetx账号 具的应用水平。

　　第二，完善manbetx账号 具竞争选型机制，增强补贴机具的适用性，着力提高manbetx账号 选型过程的透明度。确定补贴机具种类并提前向社会公告，引导有条件的生产企业参与产品竞选。完善选型评审标准，加强试验检测工作的监督管理。强化选型评定全过程的监督，请纪检、监察机关全程参加监审，防止暗箱操作。将先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的机具纳入补贴目录，供农民自主选择。进一步明确部、省两级补贴选型工作的管理要求，严禁省以下层层重复选型，减轻企业负担。

　　第三，优化补贴机具经销商选择制度，发挥市场对价格的调节作用，着力增强manbetx正网 市场的有序竞争。优化基层经销商选择、公告制度，补贴产品的经销商由企业自主指定，经省级manbetx账号 管理部门向社会公告。扩大基层经销商数量，促进市场适度竞争。manbetx账号 部门要及时发布manbetx账号 企业承诺的补贴产品**高销售价，作为农户购机的参考价格。加快建立新型的manbetx账号 购置补贴机制，发挥市场竞争机制的调节作用，适应农民对manbetx正网 配置的多样性需求。加强manbetx正网 经销市场监管，加大对经营者哄抬价格、价格串通、价格欺诈等价格违法行为的监督检查力度，严厉打击manbetx账号 企业借补贴之机突破承诺的**高销售价等乱涨价行为。禁止地方保护主义和市场垄断，加大对违规违法行为的查处力度。

　　第四，健全补贴政策实施管理制度，简化购机程序和结算环节，着力提高补贴政策实施效率。进一步健全manbetx账号 补贴政策实施的各项管理制度，采取综合因素法确定各省补贴资金规模。进一步下放补贴实施方案审批权限，实行实施方案备案制，缩短补贴政策落实时间。简化购机程序，减少审批环节，实现便民高效。进一步明确补贴资金结算时限，增加资金结算频次，加快企业资金回笼速度。进一步扩大购机补贴网络信息化管理范围，实现购机申请、审核、结算、档案管理等日常管理服务工作的信息化网络化，提高管理服务工作效率。

　　第五，增强manbetx账号 企业研发能力，提升manbetx账号 工业制造水平和产品质量。认真执行《农业机械安全监督管理条例》，制定并组织实施农业机械工业产业政策和有关规划。改善企业研发和生产条件，提高manbetx账号 制造工艺及工装水平。支持开发、生产、推广、应用先进适用、安全可靠、节能环保的农业机械。建立健全农业机械安全技术标准和安全操作规程。鼓励自主研发，合作研发或引进新技术，提高生产企业对先进适用manbetx账号 具产品的供应能力，满足农业生产的应时需求。