农业部首次发文鼓励manbetx账号 合作社流转承包土地

 农业部首次发文明确：鼓励manbetx账号 合作社流转承包土地

每经实习记者 张雯发自北京

　　“鼓励一部分具有实力的manbetx账号 合作社流转承包土地。”这是近日农业部下发的《关于大力推进manbetx账号 社会化服务的意见》(以下简称《意见》)里明确提到的。

　　在今年9月初召开的全国manbetx账号 社会化服务现场会上，提出到2020年manbetx账号 社会化服务经营总收入超过8000亿元。

　　对此，农业部农业机械化管理司司长宗锦耀指出，推进manbetx账号 社会化服务，是解决农业生产“谁来种、种什么、怎么种”重大问题的现实途径。

　　事实上，一直以来，“我国manbetx账号 社会化服务存在服务主体实力不强、服务范围较窄、专业人才缺乏、基础条件薄弱等突出问题。”

　　农业部一位内部人士向《每日经济新闻》记者表示，此意见的出台会在一定程度上解决上述问题，现在只是一份初步的指导意见稿，具体扶持政策**快将于年内出台。

鼓励manbetx账号 合作社流转承包土地

　　manbetx账号 社会化服务是指manbetx账号 服务组织、manbetx账号 户为其他农业生产者提供的机耕、机播、机收、排灌、植保等各类manbetx账号 作业服务等。

　　目前，manbetx账号 社会化服务还存在服务主体实力不强、服务范围较窄、专业人才缺乏、基础条件薄弱等突出问题。

　　为此，农业部将在未来将把培育新型manbetx账号 社会化服务主体、构建新型manbetx账号 社会化服务体系等作为推进manbetx账号 社会化服务的重要任务。

　　值得注意的是，《意见》提出鼓励一部分具有实力的manbetx账号 合作社流转承包土地，开展包括农产品加工等在内的“一条龙”manbetx账号 作业服务项目，成为既提供manbetx账号 作业服务又从事农业生产经营的市场主体。

　　业内人士分析指出，这是农业部首次明确土地流转和manbetx账号 合作社联系在一起，而在此之前，manbetx账号 合作社承包流转农村土地只是在一些地方“试水”。

　　譬如在今年上半年，河南洛阳已拥有流转土地超千亩的manbetx账号 合作社27家,山东菏泽通过manbetx账号 合作社流转土地12万亩，湖北广水通过manbetx账号 合作社流转土地超11万亩。

　　业内专家表示，“小农改造及农业现代化的实现核心是土地问题，而土地流转是解决这一问题的重要方式，但是激进的、大规模的土地流转，不仅难以提高土地效益实现农民增收目标，而且会降低公共品供给效率，将导致农业生产陷入被动状态。”

　　上述专家认为，该《意见》发展农民以家庭财产入股的manbetx账号 合作社，逐步推进土地经营的联合，此举不仅可以保留家庭经营的效益，也可以实现农业规模经济。

　　同时，在效率优先的前提下，将土地流转与农业机械化联系在一起，以一种“温和”的方式涉入农村土地环节，意义重大。

　　宗锦耀表示，我国现有2.6亿农户，户均耕地不到7.5亩，但近年来耕地向种粮能手流转的趋势日益明显，分散的、封闭的小农经济正在加快向规模化经营、标准化生产的现代农业转变。

将实现manbetx账号 服务收入超8000亿

　　《意见》指出，将支持创办股份制作业公司、区域性manbetx账号 服务中心、manbetx账号 租赁公司等新型manbetx账号 社会化服务主体，引导manbetx账号 户和农户采取带机具、土地、资金、技术入社等多种方式创建manbetx账号 合作社，鼓励manbetx账号 服务组织作为manbetx账号 化财政项目和基本建设项目的承担和实施主体。

　　社会科学院农村发展研究所研究员任长青向《每日经济新闻》记者分析认为，该《意见》说明今后一段时期内，农业机械化将着眼于发展多组织主体，吸纳民间资本。

　　在今年9月初召开的全国manbetx账号 社会化服务现场会上，提出到2020年manbetx账号 社会化服务经营总收入超过8000亿元。

　　而当前manbetx账号 社会化服务的主要组织形式是manbetx账号 合作社。

　　但各自为战的manbetx账号 合作社缺乏地区统一的运营管理，效率低下，部分manbetx账号 合作社还存在利润分割不透明等粗放性经营问题，有manbetx账号 的农户不愿意加入，从而进一步导致manbetx账号 闲置，时常造成“有机户闲、无机户难”式的效率低下。

　　而manbetx账号 合作社之外的manbetx账号 社会化服务力量，更为分散，信息获取能力低，购置manbetx账号 同质化程度高，提供社会化服务时内容单一。

　　《每日经济新闻》记者了解到，针对这种困境，早在农业部出台《意见》之前，各地方政府已开始了发展农业机械化社会服务的改革试验。

　　四川省近日公布，将实行鼓励农户以土地、资金、技术入社参股的农业机械化政策，manbetx账号 具将列入农业政策性保险范围。

　　作为水稻大省的湖南，计划未来5年建设1000个经营规模为500亩左右的水稻生产全程机械化现代manbetx账号 合作社，以50万亩的规模辐射周边地块。

　　任长青认为，这些措施是将分散的“小农”纳入规模化经济的尝试，也许**终将形成全省共受一个“大脑”指挥的manbetx账号 服务发展模式。