重庆创新多项制度堵manbetx账号 购置补贴漏洞

　　5月9日，重庆日报刊发《manbetx账号 补贴存在四大漏洞》一文，对重庆市丰都县原manbetx账号 局局长张某“落马”后写下4000字谏言书、深刻剖析manbetx账号 购置补贴领域腐败成因一事做了报道。文章见报后引起了重庆市农业委员会的高度重视。

　　5月11日，重庆市农委manbetx账号 装备处处长李晓丹、副处长朱毅在接受本报采访时称，我市“manbetx账号 专案”自去年3月陆续爆发以来，市农委痛下决心，就manbetx账号 购置补贴领域中存在的问题进行了认真查找与分析，积极开展整改工作，至今实施了多项制度创新，可有效堵住文中所提出的“四大漏洞”。

　　全面放开manbetx账号 市场，农民获更大议价空间

　　针对文中提出的“manbetx账号 价格虚高、农民难得实惠”问题，他们给出的解释是：重庆市从2010年起就对补贴manbetx账号 取消了政府指导价，manbetx账号 价格由购机者与经销商自由讲价确定。造成manbetx账号 价格虚高的主要原因，是对外省manbetx正网 设置“门槛”，人为造成了manbetx账号 市场的垄断经营。

　　在“manbetx账号 专案”发生以前，重庆市只对进入国家支持推广目录和重庆支持推广目录的manbetx账号 进行补贴，大量外省manbetx账号 因不能享受补贴政策而失去竞争优势，市场供应较少，造成一定程度上的垄断经营，从而使购机农民选择空间小、议价能力弱，为部分manbetx账号 生产企业和manbetx账号 经销商抬高manbetx账号 价格提供了有利条件。

　　针对这一问题，重庆市农委在今年3月出台的《关于做好2012年度manbetx账号 购置补贴实施工作的通知》中作出调整：凡是进入国家支持推广目录和省级支持推广目录(包括外省)的manbetx账号 ，我市农民购买后均可获得购机补贴。李晓丹认为，这一做法可使manbetx账号 市场竞争更充分，使农民获得更大议价空间、买到更便宜的manbetx账号 。

　　这道“门槛”的取缔，也使重庆市相关manbetx账号 评审机构失去了向外省manbetx账号 生产企业进行权力寻租的空间。

　　实行“双三级”监督，虚报补贴无空可钻

　　针对文中提出的“企业虚报manbetx账号 补贴”问题，重庆市农委于今年2月出台了manbetx账号 购置补贴“双三级”监督制度，将manbetx账号 补贴的各个环节都暴露在“阳光”之下，使企业通过找农民身份资料虚报manbetx账号 补贴的路子再也走不通。

　　所谓“双三级”监督制度，就是从企业和行政两个层面，各实行三个层次的监督。

　　就企业层面而言，第一个审查环节是乡镇三级经销商。农民到当地购买补贴manbetx账号 ，需持二代身份证、并在经营门店的二代身份证阅读器刷证确认后，方可购买。交易完成后，门店还要对购买者与所购manbetx账号 进行人机合影，并将人机合影、manbetx账号 编号等上传至区县二级经销商。通过这一环节，可将用假身份证购买manbetx账号 、冒领补贴者挡在门外。

　　区县二级经销商在对上传信息审查后，再上传至市级总经销商，经总经销商审查通过后再由总经销商统一开具售机发票。而在过去，区县二级经销商就可开具售机发票、申请购机补贴，致使manbetx账号 主管部门因监管面太大而易造成疏漏。

　　李晓丹和朱毅认为，这一制度的“要害”在于管住了manbetx账号 总经销商。根据重庆市农委规定：一旦发现manbetx账号 经销商参与违规操作，其所属总经销商及其法人代表就被列入黑名单，永久不得在我市从事补贴manbetx正网 的经销活动。因总经销商资质的获取成本非常高、违规成本也非常高，迫使各manbetx账号 总经销商不得不进行严格的自我监督。

　　就行政层面而言，村(社)是第一个监督环节，根据规定，各村(社)需将补贴manbetx账号 购买者的人机合影、manbetx账号 编号、发票号码等信息，在村(社)公示15天以上。第二个环节是乡镇，乡镇农业服务部门需定期对辖区内补贴manbetx账号 购买者进行普查。第三个环节是区县manbetx账号 主管部门，需对辖区内补贴manbetx账号 购买者进行抽查。

　　另外，重庆市manbetx账号 办还将所有补贴manbetx账号 购买者的人机合影、manbetx账号 编号、发票号码等信息在manbetx正网 上进行长期公示，任何人任何时间都可上网查看。

　　分类分档，实行定额补贴

　　针对文中所提出的“信息不对称，农民常被忽悠”问题，他们认为，农民过去在购买补贴manbetx账号 时之所以易被忽悠，除manbetx账号 主管部门对补贴目录、补贴流程宣传不够外，另一重要原因是补贴标准不统一、补贴方式不合理。

　　过去，重庆市对不少manbetx账号 都实行按售价比例的方式进行补贴，且根据产品类别、规格、型号、性能等确定了不同的补贴标准。因此，不仅同类产品的补贴标准不一样，即使同一厂家生产的同一款manbetx账号 ，也因售价不同而不同。一些经销商为获得更多补贴，自然在产品性能、价格上使劲“忽悠”农民，不仅让农民利益受损，也扰乱了manbetx账号 市场秩序。

　　为此，重庆市农委在确定的2012年manbetx账号 中，对所有进入目录的manbetx正网 进行了分类分档，并根据产品类别、档级确定统一的定额补贴标准。如手扶拖拉机，凡是8-12马力的皮带传动手扶拖拉机，不管厂家、型号、款式、售价如何，一律实行每台补贴1300元标准。

　　这样一来，农民在购买manbetx账号 时，对政府补贴了多少、自己该支付多少就一目了然，使购机农民利益得到有效保证。

　　目前，重庆市农委已将2012年manbetx账号 、补贴标准、购买manbetx账号 流程等制作成画册，在农村地区张贴、发放3万余张，并在网上进行公布。

　　开展作业补贴试点，更注重manbetx账号 推广实效

　　针对文中提出的政府在目标考核中“注重manbetx账号 推广数量增长、忽视manbetx账号 使用效果”的问题，李晓丹与朱毅表示，重庆市农委已就此进行调整，并在今年首次开展水稻机械化育插秧作业补贴试点，目前已取得良好效果。

　　前几年，manbetx账号 部门为突破机插秧这一“薄弱环节”，将插秧机的购机补贴标准提高到85%，创全国之**。高额的补贴虽然促进了插秧机销量的迅猛上升，但不少农民在买回插秧机后却并不使用它、或很少使用，从而使manbetx账号 补贴政策的效果大打折扣。

　　为此，重庆市农委今年将插秧机的补贴标准下调至65%左右(根据补贴定额与售价测算而来)，同时安排600多万元专项资金，在梁平、大足、江津等10个水稻主产区县开展水稻机械化育插秧作业补贴试点，对其21.5万亩核心项目区给予每亩30元的补贴。

　　从目前已完成的机插秧面积和效果来看，今年的插秧机推广数量虽然只有去年和前年的1/10左右，但今年的机插秧面积却高于去、前年，作业效果也明显好于去、前年。