汝城县manbetx账号 局：关于推进manbetx账号 购置直补政策实施的思考

　　一、manbetx账号 购置直补工作开展情况

　　2012年是湖南省manbetx账号 购置直补政策全面实施的第一年。全省manbetx账号 购置补贴电视电话会议后，汝城县迅速安排部署了manbetx账号 购置直补工作，成立了manbetx账号 购置直补工作机构，制定了实施方案，并将相关资料和文件转发到该县各乡镇、村委，进一步加大了manbetx账号 直补政策宣传和培训，采取县乡村三级联动抓manbetx账号 购置直补政策宣传的良好氛围，形成了强大的宣传合力。截止目前，该县悬挂manbetx账号 直补宣传横幅240余条、发放宣传资料2.5万余份、群发短信3.2万余条、电视专题讲座2次、出动宣传车辆248次、制作乡村宣传栏310余块、接受电话咨询1200余人次，全年完成manbetx账号 补贴相关操作人员培训480余人次。使manbetx账号 直补政策家喻户晓，深入人心。为充分调动该县农民群众购机用机积极性、推进现代农业和农村经济更好更快发展发挥了极其重要作用，有力促进农业增产增效、农民增收致富、推动农村富余劳动力向其他产业转移，对稳定粮食生产、实现农业现代化及农业可持续发展具有深远意义。但是随着现代农业的快速发展，补贴过程中存在的诸多新问题也逐步凸显，下面就manbetx账号 购置直补工作可能出现的一系列新问题进行综合分析。

　　二、存在并亟待解决的问题

　　1、乡镇机构改革深入推进，稳定现有manbetx账号 管理人员岗位配置势在必行。在今年乡镇机构改革启动前，该县共设乡镇manbetx账号 管理(推广)站22个，拥有manbetx账号 管理(推广)人员编制28个，其中6个一类乡镇核定manbetx账号 管理(推广)人员编制2名/站，16个二类乡镇核定manbetx账号 管理(推广)人员编制1名/站，其人财物事均由各乡镇人民政府统管，manbetx账号 部门只负责业务方面指导。目前，该县乡镇机构改革已正式启动，改革方案将乡镇manbetx账号 管理站、农技站和动物防疫站合并为乡镇农业技术综合服务站，乡镇原有manbetx账号 管理人员要面临乡镇机构岗位调整和人员优化，如果从事manbetx账号 管理(推广)岗位人员“非专业主流”，将制约影响manbetx账号 管理(推广)及manbetx账号 直补政策的有效实施。

　　2、部分村委信息化网络缺失，导致现有manbetx账号 信息化资源难以实现共享。该县拥有行政村309个，其中有100余个行政村，地处边远山区，因网络信息工程基础设施建设滞后，导致网络系统信息缺失，加上路远山多，与外界实现信息交流甚少，造成强大的manbetx账号 信息共享资源信流失、浪费，由于部分村委信息化网络缺失，网络覆盖不到位，直接影响manbetx账号 直补政策在村组一级的有效实施，农户购机需求信息难以及时反馈，造成购机农户底子不清，信息不明，农户购机申请审批难度大，直接影响农户购机用机积极性。

　　3、乡镇manbetx账号 专业队伍老龄化，无法应对现代农业机械化技术发展需求。目前，该县乡镇manbetx账号 管理(推广)人员中，大多为60年代末，70年代初的大中专、高中毕业生，他们难以适应现代高科技网络办公需求，由于他们的专业技术知识长期得不到有效更新，难以了解掌握现代新型manbetx账号 具装备的相关专业技术知识，面对新型机械作业故障，无法及时为农户解决相关技术难题，从而影响了现代新型manbetx账号 具的推广应用，挫伤了农户购机用机积极性，制约了乡村manbetx账号 化事业稳步发展。

　　4、manbetx账号 补贴覆盖范围不够宽，全额购机超出了农民群众经济承载能力。一是补贴机型少。据调查统计，该县80%的农户、manbetx账号 大户认为manbetx账号 补贴的的范围太小，可选机型单一，农民自主选择的余地较小，易形成供货商的垄断。由于补贴的机具品目、种类较少，导致农民想买的机具没有补贴。同时农民急需购买大量适用山区经济发展的manbetx账号 具却进不了购机补贴目录，得不到购置补贴。二是补贴的manbetx正网 与山区县不相适应。目前国家及省级制定的manbetx账号 购置补贴产品目录，更多是参照平原地区、发达地区农业机械化的发展水平和自然条件而制定，较少考虑贫困山区较为恶劣的自然条件、农业耕作环境，以及农民相对贫困的经济发展水平。三是全额购机超出了农民经济承载能力。实行补贴的manbetx正网 多以大中型、价格较高的manbetx正网 为主,单机价格为几万元到几十万元不等，农民购买这些大中型农业机械一时筹不到足够的钱，超出了当地农民的实际经济承受能力，直接影响了农民购机用机热情。

　　三、推进manbetx账号 购置直补政策有效实施的举措

　　1、加强组织领导，健全保障机制。各乡镇要成立相应的manbetx账号 购置直补工作机构，制定实施方案，提供必要的工作经费，加强与当地各村委的沟通联系，配备配齐必要的办公室设备(电脑、打印机、宽带网络)和工作人员，各乡镇要明确一名实职领导亲自抓，乡镇财政所要直接参与manbetx账号 直补工作，重点整合农业(manbetx账号 管理、推广)技术综合服务站专业技术队伍，调整补充新力量，加强manbetx账号 购置直补政策宣传和业务培训，充分发挥乡镇年轻领导干部优势，抽调工作能力强、熟悉manbetx账号 补贴业务的工作人员具体抓的manbetx账号 购置直补工作，同时由县政府分管领导牵头，定期组织县manbetx账号 局、财政局、监察局、审计局等相关职能部门的负责同志定期到各乡镇、村委督导manbetx账号 直补工作开展情况，为manbetx账号 购置直补工作提供坚强有利的保障。

　　2、提高产品质量，抓好售后服务。一是要积极加强与相关manbetx账号 生产企业(厂家)的沟通联系。manbetx账号 部门要经常督促相关manbetx账号 生产企业(厂家)抓好manbetx正网 质量，切实做好零配件及外协外购件的质量检验，提高产品零配件的通用化和标准化水平；二是联合开展manbetx账号 市场专项整治。manbetx账号 部门要积极会同公安、工商、质检、物价等职能部门定期开展manbetx账号 市场专项整治，坚决淘汰不具备资质条件、违规操作的经销商和生产厂家，保证补贴产品的质量。严厉打击倒买倒卖、垄断经营、哄抬价格等违法违规行为。**大限度的减少流通环节，让利于购机农户，有效规范manbetx账号 市场，防止假冒伪劣manbetx正网 流入销售市场；三是抓好manbetx账号 售后服务。manbetx账号 生产企业(厂家)、销售商要努力做好售后服务工作，切实解决购机户维修和购买配件难等问题，免除农民购机的后顾之忧，建立县乡村三级manbetx账号 技术网络，廷长manbetx账号 销售“三包”服务期限，配备专门人员定期回访广大新老购机户。

　　3、争取信贷扶持，发展特色manbetx账号 。各级党委、政府和相关部门要主动加强与该县各金融机构、银信部门的沟通协调，为广大农民群众争取一定额度的购置manbetx账号 信贷扶持，通过信贷扶持有效缓解乡村部分农民全额购机带来的困境。同时要结合该县地域地貌特点和现代农业发展实际，重点补贴水稻生产加工大中型农业机械(机具)，加快水稻生产全程机械化技术发展进程，突出发展蔬菜大棚、茶叶加工、植保、水果和农副产品初加工等地方特色manbetx账号 ，紧紧围绕县委、县政府重大决策，重点支持蔬菜、茶叶两大优势产业，全力推进该县万亩茶叶示范基地建设，积极参与现代农业发展。

　　4、扩大补贴范围，制订油补政策。一是扩大manbetx账号 补贴覆盖范围。上级业务主管部门应深入开展调查研究，综合全省各地实际情况，倾尽所能扩大manbetx账号 补贴范围。补贴范围应覆盖大中小型、适宜于丘陵山区作业的各种新型适用机具；增加优势农产品加工机械，尤其是家用农副产品加工机械的补贴。二是制订manbetx账号 燃油补贴政策。各级地方政府应尽快研究制定manbetx账号 燃油补贴政策，油补贴政策应重点倾斜manbetx账号 购置补贴的大型manbetx账号 具，兼顾中小型机械用油，制定优惠政策，发挥其效能，由于高价燃油造成manbetx账号 作业利润低，加重了农民用机的成本，影响了农民购机积极性和manbetx账号 作业使用率。三是拟定燃油补贴测算方法。manbetx账号 用油补贴应按所属机械保有量，按标准核定发放，部分省市实行的按农民的土地面积多少直补柴油的方法不当，真正的manbetx账号 手享受不到油补政策，农民的购机积极性受挫。为此，建议农用燃油补贴本着多作业多补贴、多机多补和无机不补的原则，根据manbetx账号 实际作业量，核定补贴额，直接补给manbetx账号 户和从事manbetx账号 田间作业的manbetx账号 服务组织，具体操作细节可由多个职能部门联合制订相关规定来解决，促使manbetx账号 发展领域不断拓宽。