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青海省2018-2020年农业机械购置补贴实施方案的公示
根据农业部办公室厅、财政部办公厅关于印发《2018-2020年农业机械购置补贴实施指导意见》的通知(农办财〔2018〕13号)要求，我们组织起草了《青海省2018-2020年农业机械购置补贴实施方案》，现现予以公示。
公示时间为2018年4月13日至2018年4月19日。公示期间，若对公示内容有异议，请及时向青海省农牧机械管理局反映，反映人需注明真实姓名、单位及联系方式。
联系人：孔俊君
电话：0971-6101776(传真)；
电子邮箱：kjj_qh@163.com
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青海省农牧机械管理局
2018年4月13日
青海省2018-2020年农业机械购置补贴实施方案
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，以及省第十三次党代会、省委十三届三次全会、全省农村牧区工作会议和全省农牧业工作会议精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略，以推进农业供给侧结构性改革、促进农业机械化全程全面高质高效发展为基本要求，为构建现代高原特色农业和生态畜牧业产业体系、生产体系、经营体系提供物质装备支撑，坚持质量兴农、绿色生态导向，大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术，促进农牧业绿色发展；推动科技创新，加快技术先进manbetx正网 推广，提升manbetx账号 作业质量；突出政策便民惠民原则，推进补贴范围内机具敞开补贴，应补尽补，鼓励发展manbetx账号 社会化服务组织，提升manbetx账号 作业专业化水平；优化制度设计，加强资金管理，强化信息公开、绩效考核和廉政风险防控，严惩失信违规行为，确保政策规范廉洁高效实施。
二、补贴范围和补贴机具
中央财政资金全国manbetx账号 购置补贴机具种类范围(以下简称“补贴范围”)为15大类42个小类137个品目。我省根据农业生产实际需要和补贴资金规模，按照公开、公平、公正的原则，从上述补贴范围中选取确定本省补贴机具品目，共15大类34个小类108个品目(见附件1)，实行补贴范围内机具敞开补贴，应补尽补。各地要优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和深松整地、免耕播种、牧草生产加工、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等支持农业绿色发展机具的补贴需要，各县(区)应逐步将区域内保有量明显过多、技术相对落后、需求量小的机具品目剔除出补贴范围。
补贴机具必须是补贴范围内的产品，同时还应具备以下资质之一：(1)获得农业机械试验鉴定证书(农业机械推广鉴定证书)；(2)获得manbetx账号 强制性产品认证证书；(3)列入manbetx账号 自愿性认证采信试点范围，获得manbetx账号 自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。
此外，根据我省实际情况，可选择不超过3个品目的产品开展manbetx账号 新产品购置补贴试点(以下简称“新产品试点”)，重点支持绿色生态导向和丘陵山区特色产业适用机具。manbetx账号 购置补贴机具资质采信manbetx正网 认证结果和新产品试点已由农业部办公厅发布。对经过新产品试的产品可纳入补贴范围。
地方特色农牧业发展所需和小区域适用性强的机具，可列入地方各级财政安排资金的补贴范围，具体补贴机具品目和补贴标准由地方自定。
三、补贴对象和补贴标准
补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织(以下简称“购机者”)，其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业、国有农牧场和其他从事农业生产经营的组织。在保障农民购机权益的前提下，鼓励因地制宜发展manbetx账号 社会化服务组织，提升manbetx账号 作业专业化社会化服务水平。
中央财政manbetx账号 购置补贴实行定额补贴，补贴额由省农牧厅会同省财政厅组织相关部门及专家，结合上年市场销售均价进行测算确定，其中，通用类机具补贴额不超过农业部发布的**高补贴额。上年市场销售均价可通过本省manbetx账号 购置补贴辅助管理系统补贴数据测算，也可通过市场调查进行测算。
一般补贴机具单机补贴额原则上不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元；100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机单机补贴额不超过15万元；200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元。
对深松联合整地机、免耕播种机、45马力以上拖拉机、马铃薯种植收获机、起垄机、铺膜机、残膜回收机、饲料作物收获机械、饲料(草)加工机械设备、联合收获机可用省级资金累加补贴。其中对深松联合整地机、免耕播种机、饲料作物收获机械、饲料(草)加工机械设备在中央资金补贴额的基础上，可用省级资金按不超过中央补贴额的90%进行累加补贴，其它机具按不超过中央补贴额50%进行累加补贴。各县(区)不得对补贴额进行调整，只能选择是否使用省级资金进行累加补贴，可根据本地实际从上述机具中确定累加补贴的机具。
补贴额的调整工作一般按年度进行。鉴于市场价格具有波动性，在政策实施过程中，具体产品或具体档次的中央财政资金实际补贴比例在30%上下一定范围内浮动符合政策规定。发现具体产品实际补贴比例明显偏高时，应及时组织调查，对有违规情节的，按农业部、财政部联合制定的《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)》以及本省相关规定处理；对无违规情节且已购置的产品，可按原规定履行相关手续，并视情况优化调整该产品补贴额。
四、资金分配使用
manbetx账号 购置补贴支出主要用于支持购置先进适用农业机械，以及开展manbetx账号 报废更新补贴试点等方面。我省今年开展manbetx账号 报废更新补贴试点，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老旧manbetx账号 具。鼓励采取融资租赁、贴息贷款等形式，支持购置大型农业机械。省农牧厅会同省财政厅科学测算资金需求，综合考虑耕地面积、农作物播种面积、主要农产品产量、购机需求、绩效管理、违规处理、当年资金使用情况等因素和中央财政预算安排情况，测算安排县(区)补贴资金规模，对资金结转量大的地区不安排或少安排资金。财政部门要会同manbetx账号 化主管部门加强资金监管，定期调度和发布资金使用进度，强化区域内资金余缺动态调剂，避免出现资金大量结转。上年结转资金可继续在下年使用，连续两年未用完的，按有关规定处理。
农垦国有农牧场的manbetx账号 购置补贴，按所在县(区)manbetx账号 购置补贴政策规定实施。
地方各级财政部门要增加资金投入，保证补贴工作实施必要的组织管理经费。
五、操作流程
manbetx账号 购置补贴政策实施实行自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡(户)。
(一)发布实施规定。省级及以下manbetx账号 化主管部门、财政部门按职责分工和有关规定发布本地区manbetx账号 购置补贴实施方案、补贴额一览表等信息。
(二)组织机具投档。自愿参与manbetx账号 购置补贴的manbetx账号 生产企业按规定提交有关资料。由省manbetx账号 化主管部门组织开展形式审核，集中公布投档产品信息汇总表。我省2018-2020年组织生产企业投档为每年2次，分别在3-4月和9-10月份。
(三)自主选机购机。购机者自主选机购机，并对购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应责任义务。鼓励非现金方式支付购机款，便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，可自主使用、依法依规处置。
(四)补贴资金申请。购机者自主向当地manbetx账号 化主管部门提出补贴资金申领事项，按规定提交申请资料，其真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责，并承担相关法律责任。实行牌证管理的机具，要先行办理牌证照。严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入manbetx账号 购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限，严禁补贴机具产销企业代替购机者到主管部门办理补贴申请手续。各地可结合实际，设置购机者年度内享受补贴资金总额的上限及其申请条件等。
(五)补贴资金兑付。县级manbetx账号 化主管部门、财政部门按职责分工、时限要求对补贴相关申请资料进行形式审核，组织核验重点机具，由财政部门向符合要求的购机者发放补贴资金。对实行牌证管理的补贴机具，可由manbetx账号 安全监理机构在上牌过程中一并核验；对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具，可在生产应用一段时期后兑付补贴资金。
各地应根据上述规定，结合本地实际，进一步细化和制定具体工作流程。
六、工作要求
(一)加强领导，密切配合。各级manbetx账号 化主管部门、财政部门要切实加强组织领导，密切沟通配合，明确职责分工，形成工作合力。要加强补贴工作业务培训，组织开展廉政警示教育，提高补贴工作人员业务素质和工作能力。对实施过程中出现的问题，要认真研究解决，重大问题及时向上级机关报告。
省级manbetx账号 化主管部门、财政部门要加强制度建设，提升信息化管理水平，做好补贴资金分配调剂、补贴范围确定、补贴额测算和组织补贴机具投档、违规行为查处等工作，督促指导各地全面落实manbetx账号 购置补贴政策规定。
地市级manbetx账号 化主管部门、财政部门要加强对县级manbetx账号 购置补贴工作的指导，重点开展县级补贴方案审核、补贴资金需求审核、督导检查、违规查处等工作。
县级manbetx账号 化主管部门、财政部门，要在本级政府领导下组织实施manbetx账号 购置补贴政策，共同做好补贴资金需求摸底、补贴对象确认、补贴机具核实、补贴资金兑付、违规行为处理等工作，重大事项须提交县级manbetx账号 购置补贴领导小组集体研究决策。
省级manbetx账号 化主管部门负责指导manbetx账号 鉴定机构以先进、适用、绿色、高效为原则制定公布鉴定产品种类指南，并及时公开鉴定证书、鉴定结果和产品主要技术规格参数信息，为manbetx账号 购置补贴政策实施提供有力保障。
(二)规范操作，高效服务。全面运用manbetx账号 购置补贴辅助管理系统，探索补贴机具“一机一码”识别管理，提高政策实施信息化水平。
切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作，鼓励在购机集中地或当地政务大厅等开展受理申请、核实登记等“一站式”服务。补贴申领有效期原则上当年有效，因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的，可在下一个年度优先补贴，以稳定购机者补贴申领预期。
完善补贴机具核验流程，重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管，实行购机真实性承诺、受益信息实时公开和事后抽查核验相结合的补贴机具监管方式。各县(市区)对补贴额1万元以上的机具，必须进行入户调查核实，做到见机、见人、见发票，并填写“青海省manbetx账号 购置补贴机具核实表”(见附件3)，购机者和核实人员必须签名。
(三)公开信息，接受监督。各级manbetx账号 化主管部门要进一步加强政策宣传，扩大社会公众知晓度。县级manbetx账号 化主管部门要全面建立manbetx账号 购置补贴信息公开专栏，对申请购机补贴者信息进行公示，对实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、投诉咨询方式、违规查处结果等重点信息全面公开，实时公布补贴资金申请登记进度和享受补贴购机者信息(见附件2)。
(四)加强监管，严惩违规。全面建立manbetx账号 购置补贴工作内部控制规程，规范业务流程，强化监督制约。开展省级manbetx账号 购置补贴延伸绩效管理，强化结果运用，推进绩效管理向市州县延伸。充分发挥专家和第三方作用，加强督导评估，强化补贴政策实施全程监管。
明确参与manbetx账号 购置补贴政策实施的鉴定机构和认证机构的责任义务，加强管理。加强购机者信息保护，配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为。
全面贯彻落实《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发〈农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)〉的通知》(农办财〔2017〕26号)精神，加大违规行为查处力度，进一步推进省域内联动联查，严处失信违规主体。
各级manbetx账号 化主管部门、财政部门要根据本实施方案，结合实际制定印发本地区补贴实施方案，并抄报省农牧厅、财政厅。2018年12月10日前，要将全年中央财政manbetx账号 购置补贴政策实施总结报告、延伸绩效考核申请报告报送省农牧厅、财政厅。
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