关于印发2016年福建省manbetx账号 化工作要点的通知

闽农厅办〔2016〕49号

各市、县(区)manbetx账号 管理局(站)，福州市、厦门市农业局，平潭综合实验区农村发展局，本厅相关处室、厅属单位：

　　为贯彻落实农业部和省委、省政府关于manbetx账号 化的工作部署，推进我省manbetx账号 化又好又快发展，现制定印发《2016年福建省manbetx账号 化工作要点》。请各地结合实际，认真抓好落实。

　　福建省农业厅办公室

　　2016年4月26日

　　(此件主动公开)

2016年福建省manbetx账号 化工作要点

　　2016年是“十三五”规划开局之年，对实现“十三五”manbetx账号 化发展目标至关重要，要稳妥开局，扎实推进manbetx账号 化各项工作。

　　2016年manbetx账号 化工作思路和主要目标：贯彻落实全国manbetx账号 化工作会议和全省农业工作会议精神，自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕服务现代农业发展，以manbetx账号 化示范基地、manbetx账号 合作社建设为抓手，完善落实manbetx账号 购置补贴政策，主攻薄弱环节、补齐短板，着力推进水稻生产全程机械化、旱地作物生产机械化、特色农业机械化。manbetx账号 购置补贴量实现明显增长。力争使用补贴资金4亿元以上；全省主要农作物、水稻耕种收综合机械化水平分别达到50%、60%以上；蔬菜、水果、茶叶、食用菌等重点特色产业机械化协调发展；manbetx账号 安全生产形势保持平稳，为“十三五”农业农村经济发展开好局、起好步提供有力支撑。

　　2016年全省要重点做好以下四个方面二十一项工作：

　　一、改革创新推动manbetx账号 化发展

　　(一)稳妥推进manbetx账号 购置补贴改革。继续推进补贴产品市场化改革试点和新产品补贴试点工作，补贴产品市场化改革试点选择市场成熟度较高、风险可控性强的品目开展试点，新产品补贴试点选择适合我省特色农业发展、具有重大技术创新的品目。按照manbetx账号 购置补贴“缩范围、控定额、促敞开”的总体思路，进一步完善manbetx账号 购置补贴政策，逐步将一些低端的、过剩的、低附加值的产品剔除出补贴范围，对一些补贴额畸高、倒挂的补贴产品降低补贴额度，对补贴比例偏低的部分小型便携适用的manbetx账号 具上调补贴额度，扩大省级资金补贴特色农业机械的种类范围，逐步实现补贴机具种类的全覆盖，做到能补即补、应补尽补。

　　(二)试点开展manbetx账号 推广鉴定改革。对省manbetx账号 鉴定推广总站manbetx账号 鉴定能力范围内的产品性能检验及安全性评价试行社会化服务，由申请manbetx账号 推广鉴定的企业委托具有资质的产品质量检验机构，按照农业机械推广鉴定大纲要求进行检验并出具检验报告。试行农业机械产品定型鉴定社会化服务，引导农业机械或机械工业行业的科研机构、大专院校，省级农业机械或机械工业学会、协会(联合会)开展manbetx正网 定型鉴定并出具证书。强化省manbetx账号 鉴定推广总站监管职能，着重抓好manbetx账号 质量投诉监督管理、在用manbetx正网 质量调查、产品质量专项监督等工作，协助抓好manbetx账号 购置补贴事中事后监管工作。

　　(三)积极推进创新服务。推广集manbetx账号 销售、维护、仓储、物流、培训、购机补贴于一体的manbetx账号 一站式服务，有条件地方要推动在乡镇办理manbetx账号 购置补贴申请。主动与金融机构合作，落实金融支持农业机械化的政策，对补贴对象在购机补贴额内给予贷款支持，并享受贷款利率优惠政策。

　　(四)扩大开放与合作。加强与manbetx账号 化先进地区沟通交流，研究吸收适用我省的先进做法与经验，组织人员赴台湾等地区实地考察学习丘陵山区先进manbetx账号 化技术、发展经验与推动措施。深化闽台manbetx账号 合作，指导扶持漳浦、沙县等闽台manbetx账号 合作产业园区建设，尝试将适合我省现代农业发展的台湾生产manbetx账号 具列入补贴范围，促进更多先进适用台湾manbetx正网 在我省推广使用。

　　(五)争取改革与作为空间。积极向省委省政府、农业部等上级部门汇报我省manbetx账号 化改革情况，争取得到上级部门的理解与支持，积极与纪委、检察、审计、司法等部门沟通协调，探索建立改革创新的“容错和纠错”机制，为基层manbetx账号 部门和工作人员创造一个敢干事、能干事、干好事的良好工作氛围。

　　二、大力推进农业生产全程机械化

　　(六)划定manbetx账号 化生产功能区。根据我省不同区域manbetx账号 化生产特点，划定水稻全程机械化生产功能区、旱地作物全程机械化生产功能区和特色农业机械化生产功能区，明确3个功能区目标任务。

　　(七)加快推进水稻生产全程机械化。在全省建设45个相对连片面积500亩以上的水稻生产全程机械化示范基地，基地配齐水稻生产全程机械化manbetx账号 装备，完善播种间、烘干房等水稻机械化生产基础设施，基地实现水稻生产全程机械化，示范推广机插面积1000亩以上，并有效带动周边地区水稻生产机械化水平。各项目县要高度重视基地建设，落实责任分工，制定本地实施方案，科学设立示范基地；加强项目资金监管，严格按建设内容组织实施，规范管理使用资金；加强督促指导，实行三级挂包，全程跟进项目进展，帮助承建主体解决建设中的问题困难；加强绩效评价，对项目的实施情况进行绩效评价。

　　(八)加快推进旱地作物机械化试验示范。在全省旱地作物(马铃薯、甘薯、花生、油菜)主产县建成7个100亩以上集中连片的旱地作物机械化生产试验示范基地，基地人工成本较项目实施前降低50%以上，辐射带动面积3500亩以上，形成适合推广使用的manbetx账号 装备和具有特色的旱地作物机械化生产技术。各项目县要高度重视项目建设，建立由manbetx账号 、农艺方面专家组成技术指导小组，共同研究制定本地实施方案；加强项目资金监管，严格按建设内容组织实施，规范管理使用资金；加强督促指导，实行三级挂包，全程跟进项目进展，帮助承建主体解决建设中的问题困难；加强绩效评价，对项目的实施情况进行绩效评价。

　　(九)培育特色产业manbetx账号 化示范基地。特色产业优势县要根据当地特色农业的特点，争取将本地先进适用的特色manbetx账号 具列入manbetx账号 购置补贴范围，与相关部门共同研究制定当地特色农业生产全程机械化措施、技术路线，采取建立试验田、示范片、扶持manbetx账号 作业服务主体等措施，推进特色农业生产全程机械化，培育特色产业manbetx账号 化示范基地。

　　(十)精心组织重要农时manbetx账号 化生产。在春耕、双抢、三秋等重要农时季节，积极开展技术指导、推广培训、信息发布、机具检修、manbetx账号 打假、物资准备和引导调度等服务保障工作，推动重要农时manbetx账号 化生产有序进行。引导manbetx账号 服务组织通过“12316农业服务热线”、“manbetx账号 跨区作业服务直通车”和“全国manbetx账号 化生产管理信息服务平台”获取发布manbetx账号 作业供需信息，拓宽manbetx账号 作业范围。

　　(十一)推进manbetx账号 服务组织建设。注重规范发展，按照《福建省manbetx账号 合作社规范建设指南》要求，加大合作社规范发展的指导力度，启动省级manbetx账号 合作社规范社创建活动，积极推荐参评部级、省级manbetx账号 示范社。加大扶持力度，通过财政奖补、项目倾斜安排等措施扶持壮大manbetx账号 服务组织，培育一批育秧、机插、机耕、植保、收割、烘干全程型的省级以上manbetx账号 规范社、示范社。强化人才支撑，组织开展示范社理事长培训，培养一批具有互联网思维、善于经营管理、掌握先进技术的带头人，引导和鼓励高等院校毕业生到manbetx账号 合作社就业、创业，提高合作社的经营管理能力。

　　(十二)加强人才培养。用好新型职业农民培育工程政策，安排500万元培训补助经费，在全省培育新型职业农民(manbetx账号 化专业人才)5000人以上，各地要围绕提高manbetx账号 化水平、强化manbetx账号 安全生产教育、实施全省manbetx账号 示范推广项目等重点工作来组织培训，将项目实施基地作为培训的实训基地，将示范推广演示现场会作为培训的实训课堂，将水稻育插秧机械化技术培训作为主要培训内容，加强参训人员的安全生产教育培训，相关的培训课时安排不得少于1天，加强技术指导，手把手、面对面地对农民进行技术培训。举办manbetx账号 质量监督、manbetx账号 质量调查、manbetx账号 专业合作社建设、manbetx账号 购置补贴、manbetx账号 化统计工作人员等培训班，提升manbetx账号 管理人员业务能力。

　　(十三)加强manbetx账号 化统计工作。各地指定专人负责manbetx账号 化统计工作，严格按照《manbetx账号 化管理统计报表制度》等文件要求，全面收集掌握manbetx账号 化各项指标数据，完整、准确地反映当地manbetx账号 化情况。在全面统计调查的同时，每个县成立2个以上manbetx账号 化水平抽样统计监测点，适时开展抽样调查，进一步提高数据的科学性和有效性。组织举办manbetx账号 化统计工作人员培训班，提高manbetx账号 化统计人员的业务能力。

　　三、持续推进manbetx账号 安全生产

　　(十四)提升manbetx账号 安全监管能力。继续推进平安manbetx账号 创建活动，不断完善基层manbetx账号 安全监管网络。继续开展以“我们用心，农民省心”为主题文明行业创建活动，提升manbetx账号 安全监理服务能力。加大对manbetx账号 监理人员政策法规、业务知识和岗位技能的培训力度，规范manbetx账号 安全监理人员的管理，建设高素质的manbetx账号 安全监理人员队伍。

　　(十五)深入开展manbetx账号 安全监管。深入开展manbetx账号 安全检查及打非治违、隐患排查治理等专项行动，在重点农时、节假日与重要时段，组织开展日常manbetx账号 安全生产检查，查处各类manbetx账号 违法行为。开展manbetx账号 道路交通综合整治“三年提升工程”，严格查处拖拉机无牌行驶、无证驾驶、超速超载、违法载人、脱离年检以及使用伪造、变造的牌证、检验标志、保险标志等违法行为，严厉查处违规发放牌证、瞒报谎报事故等非法违法行为。积极开展manbetx账号 安全生产“六个一”宣传教育活动，营造全社会关注manbetx账号 安全生产的良好氛围。

　　(十六)推进manbetx账号 安全生产标准化建设。认真贯彻执行《福建省开展manbetx账号 安全生产标准化建设提升工程三年行动实施方案》、《福建省manbetx账号 合作社示范社安全生产标准化建设实施方案》，建立激励机制，完善基础台账，完成manbetx账号 安全生产标准化建设提升工程三年行动和manbetx账号 合作社示范社安全生产标准化建设的目标任务。

　　四、强化保障推动manbetx账号 化发展

　　(十七)强化纵横联动保障。建立省、市、县、乡、村、企、社、户纵向联动工作机制，加快推动落实manbetx账号 化重点工作，全面及时掌握基层manbetx账号 化需求、情况、意见与建议。建立manbetx账号 、农经、种植、畜牧、土肥、食用菌、林业和水产等部门组成的横向联动工作机制，加强manbetx账号 农艺融合，协商解决农业生产全程机械化中存在问题。

　　(十八)强化技术服务保障。完善优化全省manbetx账号 化技术专家库，使专家库覆盖manbetx账号 化、农业工程、农业经济、种植、畜牧、土肥、食用菌、物联网等方面人才；注重发挥专家团队的作用，参与manbetx账号 化项目论证、评审、验收及政策调研制定等，为各地提供技术咨询服务，解决推进manbetx账号 化工作中碰到问题与困难。

　　(十九)强化绩效奖励保障。继续争取manbetx账号 购置补贴绩效奖励经费，力争超过700万元，保障基层manbetx账号 部门更好地落实manbetx账号 购置补贴政策。同时，进一步优化绩效奖励经费安排因素，提高资金使用效率，更好地起到鼓励先进、鞭策后进的作用。

　　(二十)健全补贴工作机制。完善manbetx账号 购置补贴延伸绩效管理考核机制，进一步优化考核指标体系和考核方式。建立健全省、市、县三级补贴产品风险异常防控、提醒和报告机制，对异常情况及时跟踪调查，并采取有效措施控制风险。建立健全违规行为处理机制，加强与公安经侦部门合作，加大对企业违规行为的处理，促进市场各主体规范参与政策实施。建立健全补贴产品质量监管机制，开展manbetx账号 质量专项督导和用户使用满意度调查，引导购机户购买优质manbetx正网 。健全完善补贴产品抽查核实机制，推动各地政府牵头组织除财政、manbetx账号 部门外的第三方开展补贴产品抽查核实，逐步推广实施社会第三方补贴产品抽查核实。

　　(二十一)强化舆论支持。做好manbetx注册 宣传工作，围绕manbetx账号 化重点工作，着重宣传manbetx账号 化政策、重点工作落实情况、改革创新举措等，围绕重点农时季节，着重宣传manbetx账号 化在农业生产中的作用，为推进manbetx账号 化发展提供有力的精神动力和舆论支持。