第二批补贴资金有望再次激活市场

　　备受关注的30亿元manbetx账号 补贴资金终于尘埃落定。“资金的使用将继续执行原来的办法，补贴操作方式和程序保持不变。”农业部农业机械化管理司有关人士9月16日在接受本报记者采访时表示。

　　9月15日18：39分，农业部在其官方网站发布《关于切实做好2009年第二批manbetx账号 购置补贴资金实施工作的紧急通知》（下称“通知”），要求各地充分发挥中央财政第二批30亿元manbetx账号 购置补贴资金的效用。

　　本报记者****获悉，一份由国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、农业部、科技部、中国人民银行等6部委共同参与起草的文件已经完成。

30亿元大幕拉开

　　“我们一直在和财政部沟通，希望补贴资金早日下达。”农业部manbetx账号 化管理司综合处调研员李斯华9月17日对中国工业报记者表示，在已下发的100亿元的补贴资金基础之上，第二批30亿元补贴资金已经正式下达，目前相关工作正在有条不紊地进行。

　　作为购机补贴政策的操作部门，农业部9月15日发布的《通知》指出，各级manbetx账号 化主管部门要从全局和政治的高度，进一步加强责任感，将第二批30亿元补贴资金的实施工作，作为当前manbetx账号 化工作的头等大事，确保补贴资金不折不扣落实到农民手中。

　　记者了解到，农业部、财政部于去年12月26日印发了《2009年农业机械购置补贴实施方案》，并下达了第一批100亿元manbetx账号 购置补贴资金，方案确定以及资金下达时间也比往年大大提前。

　　在30亿元补贴资金尚未下达时，农业部manbetx账号 化管理司有关负责人就表示要提前做好实施准备，并指导manbetx账号 生产企业合理安排生产，提前制定产销计划，保证及时供货，资金一旦到位，立即组织实施。

　　李斯华对本报记者表示，当前秋季农业生产已经陆续展开，实施好30亿元manbetx账号 购置补贴资金，对进一步拉动内需、加快推进农业机械化、促进农业稳定发展和农民持续增收意义重大。

市场迎来小高峰

　　“在30亿元补贴资金的拉动下，manbetx账号 市场将出现新一轮销售高峰。”中国一拖集团有限公司市场部信息中心主任刘振德9月17日对本报记者表示，根据资金规模和往年的销售形势，接下来的销售高峰要远低于今年上半年。

　　“今年市场销售形势十分看好。”江苏现代锋陵农业装备有限公司市场部部长李晓斌9月17日也对本报记者表示，为了应对即将到来的销售旺季，该公司开足马力进行生产，提前实现了全年2000台半喂入联合收割机下线的任务。“我们全年的生产任务已经完成，现在又追加了400台的生产任务。”

　　李晓斌高兴地告诉记者，近年来，在国家补贴政策的拉动下，该公司生产的锋陵牌4LB-150型半喂入收割机的产销量连续翻番，从2005年的65台上升到2008年的1000台，今年将突破2000台，市场份额也从当初的0.1%上升到25%，已经可以与国外manbetx注册 抗衡。

　　记者了解到，近年来，在补贴政策的拉动下，我国manbetx账号 工业产销两旺。今年1~7月，manbetx账号 行业共完成工业总产值1321.93亿元，同比增长22.72%，主要产品产量均有不同程度的增长，其中大中型拖拉机、收获机械、场上作业机械、饲料生产专用设备等都继续保持20%以上的增幅。

　　刘振德认为，近几个月各manbetx账号 生产企业呈现的产销两旺现象，很大程度上是受国家manbetx账号 补贴政策拉动，manbetx账号 生产企业必须密切关注“后manbetx账号 补贴市场”。更要关注“后manbetx账号 补贴时代”，即国家一旦取消manbetx账号 购置补贴，manbetx账号 生产企业将面临新一轮的“洗牌”。

　　“manbetx账号 购置补贴政策有力地拉动了我国manbetx账号 市场的发展。”中国manbetx账号 工业协会理事长高元恩告诉记者，由于补贴额度的不断增加，manbetx账号 市场逐步由市场经济进入补贴经济时代。市场配置资源的缺失，将影响manbetx账号 工业的长远发展。

钱怎么花？

　　“补贴操作方式和程序都没有变化。”李斯华对本报记者表示，有关补贴机具种类、补贴产品目录、补贴对象、补贴标准等，均按《农业部、财政部关于印发〈2009年农业机械购置补贴实施方案〉的通知》的有关规定执行。

　　记者注意到，《通知》要求各省区市manbetx账号 化主管部门抓紧制定第二批manbetx账号 购置补贴资金使用方案，方案于9月25日前报农业部、财政部备案。

　　从资金下达到方案报送完毕，前后只有10天的时间，这充分体现了农业部满足企业生产和用户购机需求，操作补贴资金的急切心情，但地方manbetx账号 管理部门能否在10天内完成方案的报送工作？李斯华表示，此前各地manbetx账号 管理部门已经做了大量的准备工作，10天内报送方案不会给各地增加工作负担。

　　记者还注意到，30亿元资金补贴的重点是玉米收获机、秸秆粉碎还田机、深耕深松机、水稻收获机等“三秋”生产急需的农业机械，鼓励农民购买先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的manbetx账号 具。

　　对于补贴重点，业内人士也有不同的看法。“manbetx账号 补贴主要针对大中型manbetx账号 具。大中型manbetx账号 具价格高，一般农户难以承受。”国务院发展研究中心的一位不愿透露姓名的专家指出，部分经济能力强的manbetx账号 大户享受到了补贴，普通老百姓在经济实力上根本竞争不过这些manbetx账号 大户，被挤出补贴的门槛。他认为，补贴政策在一定程度上存在“挤出效应”，绝大部分农户因经济原因需要小型机具却没有得到补贴，而这部分人更应该得到政府的扶持。

　　这位专家建议，manbetx账号 补贴政策不能搞一刀切，可将manbetx账号 补贴范围扩大，覆盖大中小型，适宜于平原、丘陵山区作业的各种机具，以满足贫困地区农民的需求。

政策将进一步完善

　　记者在采访中发现，对于manbetx账号 补贴政策，业内人士普遍持这样的观点：购机补贴政策的确拉动了市场需求，但在执行过程中也存在着一些问题待解。

　　对此农业部manbetx账号 化司有关负责人在接受记者采访时表示，目前农业部正在展开调研，并在研究进一步完善政策的实施方案。“政策的执行既要考虑农民的利益，也要考虑企业的利益。比如加快补贴资金结算进度。”

　　“manbetx账号 要进目录，就得搞鉴定，而目前的manbetx账号 鉴定实行省级和部级两层鉴定，这种模式是不合理的。”一家manbetx账号 巨头的副总经理在接受中国工业报记者采访时表达了自己的看法。

　　目前，我国的manbetx账号 市场属于补贴主导型，manbetx账号 生产企业的产品要想进入市场销售必须进入推广目录，要想获得国家补贴资金，还必须进入补贴目录。

　　他认为，现在的manbetx账号 鉴定都掌握在manbetx账号 管理部门手中，而有些部门的人力、物力等资源不能完全满足工作需要，企业为此要花费大量的时间去准备。而像山东manbetx账号 化研究所这样具有很高鉴定能力的机构根本领不到鉴定的任务。

　　一方面是manbetx账号 管理部门的鉴定能力满足不了企业的需要，另一方面是一些有能力的鉴定机构无法得到鉴定任务，这既造成了资源浪费，也使企业为此付出了更高的成本。

　　在补贴机具的价格方面，国务院发展研究中心上述专家告诉记者，同一款机具，补贴和非补贴的价格不同，导致流通中的产品定价麻烦。由于一种产品出现补贴价和市场价两种价格，也会出现倒卖补贴机具的现象，扰乱市场秩序。

　　本报记者9月16日从接近决策层的消息人士处获悉，我国manbetx账号 工业发展政策的确出现了新的动向：国家将出台进一步扶持并规范manbetx账号 工业发展的政策。他告诉记者，一份由国家发改委、工信部、财政部、农业部、科技部、中国人民银行等6部委共同参与起草的文件已经制定完毕，将上报国务院，届时将有“真金白银”支持manbetx账号 工业发展。

　　据他透露，“文件的草案已于9月初制定完毕。”该文件将以国务院的名义对外公布，文件中也提到了坚持和完善购机补贴政策。