湖北省关于印发《湖北省农业机械报废更新补贴实施方案》的通知

鄂农发〔2020〕17号

　　各市、州、县(区)农业农村(manbetx账号 )局(办、中心)、财政局、商务局:

　　为加快老旧农业机械报废更新速度，进一步优化manbetx账号 装备结构，促进manbetx账号 安全生产和绿色发展，根据《农业农村部办公厅、财政部办公厅、商务部办公厅关于印发<农业机械报废更新补贴实施指导意见>的通知》(农办机〔2020〕2号)要求，我们共同制定了《湖北省农业机械报废更新补贴实施方案》，现印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

　　湖北省农业农村厅 湖北省财政厅 湖北省商务厅

　　2020年6月4日

湖北省农业机械报废更新补贴实施方案

　　根据《农业机械安全监督管理条例》《国务院关于加快推进农业机械化和manbetx账号 装备产业转型升级的指导意见》(国发〔2018〕42号)《省人民政府办公厅关于加快推进农业机械化和manbetx账号 装备产业转型升级的实施意见》(鄂政办发〔2019〕40号)《农业农村部办公厅、财政部办公厅、商务部办公厅关于印发<农业机械报废更新补贴实施指导意见>的通知》(农办机〔2020〕2号)和manbetx账号 购置补贴有关实施指导意见等法规政策要求，为做好manbetx账号 报废更新补贴工作，现结合我省实际，制订本实施方案。

　　一、总体要求

　　全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立新发展理念，紧紧围绕实施乡村振兴战略，深入推进农业供给侧结构性改革，坚持“农民自愿、政策支持、方便高效、安全环保”的原则，通过政策支持进一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老旧manbetx账号 淘汰力度，加快先进适用、节能环保、安全可靠农业机械的推广应用，努力优化manbetx账号 装备结构，推进我省manbetx账号 化转型升级和农业绿色发展。

　　二、实施范围和补贴对象

　　从中央manbetx账号 购置补贴中安排资金，实施manbetx账号 报废更新补贴政策，对报废老旧manbetx账号 给予适当补助。manbetx账号 报废更新补贴政策在全省所有农业县(市、区)和地方垦区农场范围内实施。补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织，农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

　　三、报废种类和报废条件

　　(一)报废种类。我省补贴报废机具的种类为拖拉机、联合收割机、水稻插秧机、机动喷雾(粉)机、机动脱粒机、饲料(草)粉碎机和铡草机等7类机具。

　　(二)报废条件。申请报废的manbetx账号 应当主要部件齐全，来源清楚合法，机主需对机具来源、归属等作出书面承诺(详见附件1)。纳入牌证管理的manbetx账号 需要提供manbetx账号 安全监理机构核发的牌证;无牌证或未纳入牌证管理的，应当具有铭牌或出厂编号、车架号等机具身份信息。

　　报废manbetx账号 的使用年限等技术条件，参照相关农业机械禁用与报废标准，符合下列条件之一的可申请报废。

　　1.达到报废年限的。拖拉机(小型10年、大中型15年、履带式12年)、联合收割机(自走式12年、悬挂式10年)、水稻插秧机(手扶式8年、乘坐式10年)、机动喷雾(粉)机10年、机动脱粒机8年、饲料(草)粉碎机(配套动力≤18kW的10年、配套动力>18kW的12年)、铡草机10年。

　　2.使用年限或累计工作时间不足，经过维修调整或更换易损件后仍然达不到安全技术要求的。

　　3.由于各种原因造成严重损坏、无法修复的。

　　4.预计大修费用大于同类新产品50%的。

　　5.未达到报废年限，但技术状况差且无配件来源的。

　　6.国家明令淘汰的。

　　四、补贴标准

　　中央财政manbetx账号 报废更新补贴由报废部分补贴与更新部分补贴两部分构成。报废部分补贴实行定额补贴，补贴额(详见附件2)。更新部分补贴标准按manbetx账号 购置补贴政策相关规定执行。

　　五、回收企业

　　(一)回收企业资质。报废manbetx账号 回收企业(以下简称“回收企业”)应以当地具备资质的报废机动车回收拆解企业为主，也可选择依法具有manbetx账号 回收拆解经营业务的manbetx账号 维修企业、manbetx账号 合作社或再生资源利用公司。具体由县级农业农村(manbetx账号 )部门按规定审核确定，向社会公布回收企业名称、地址、联系方式等相关信息，并在湖北省manbetx账号 购置补贴信息公开专栏公布。

　　回收企业必须经工商部门登记注册，且经营范围含报废manbetx账号 回收、拆解业务;有从事机械拆解报废的专业技术人员和管理人员;有开展机械拆解报废所必需的设备;有必要的办公场所，有专门的拆解及停放报废manbetx账号 的场地，经营面积不低于600㎡;应当遵守国家有关消防、安全、环保的规定，按照《报废农业机械回收拆解技术规范》开展报废manbetx账号 回收拆解工作。

　　(二)回收企业数量。为确保manbetx账号 报废更新补贴工作顺利开展，方便农民就近报废manbetx账号 具，原则上各县(市、区)可确定不少于1家报废manbetx账号 定点回收企业，允许邻近县(市、区)共同确定定点回收企业。对承担过manbetx账号 回收拆解业务的企业，若经营管理规范、达到规定资质要求，未出现违规违纪行为，可在履行规定程序后优先确定为manbetx账号 回收企业。

　　六、操作程序

　　manbetx账号 报废更新补贴操作程序，主要包括以下环节:

　　(一)申请报废。

　　1.牌证齐全的类型。已在县级农业农村(manbetx账号 )部门登记入户的拖拉机、联合收割机，机主持登记证书、manbetx账号 牌证、身份证明和农业机械来历承诺书等凭证，到所属县级农业农村(manbetx账号 )部门提出报废申请。

　　2.发票齐全的类型。拖拉机、联合收割机、水稻插秧机、机动喷雾(粉)机、机动脱粒机、饲料(草)粉碎机、铡草机的机主，凭原始购机发票、农业机械来历承诺书到所属县级农业农村(manbetx账号 )部门提出报废申请。

　　3.其它情况的类型。若拟报废的manbetx账号 以上两种资料都不具备、但曾在当地农业农村(manbetx账号 )部门办理过购机补贴或在manbetx账号 安全监理机构进行过备案登记的，可凭农业机械来历承诺书和购机补贴办理资料或manbetx账号 安全监理备案资料，提出报废申请。改装、拼装、来历不明、无铭牌或无出厂编号、无车架号的机具不予受理。

　　县级农业农村(manbetx账号 )部门对申请报废的机具进行信息审核，在核对机主及其报废manbetx账号 的信息后，发放《报废manbetx账号 回收确认表》(以下简称《确认表》，详见附件3)。

　　(二)注销登记。

　　1.企业回收。机主持《确认表》、身份证，以及manbetx账号 牌证、购机发票、购机补贴办理资料、manbetx账号 安全监理备案资料等4项证明材料之一，将已经审核登记的待报废manbetx账号 交售给定点回收企业。回收企业对机主信息和待报废manbetx账号 状况(须主要部件齐全)核实无误后，在《确认表》上签字、盖章。向机主出具《确认表》第二联(机主存查联)和第三联(用于申领补贴联)。

　　2.拆解销毁。回收企业及时对回收的manbetx账号 进行拆解并建立档案，对国家禁止生产销售的发动机等部件进行破坏性处理，拆解时必须通过视频监控等设备进行全程记录。拆解档案应包括铭牌或其它能体现manbetx账号 身份的原始资料，以及拆解manbetx账号 过程中的视频、照片等，保存期不少于3年。县级农业农村(manbetx账号 )部门应对回收企业拆解或销毁manbetx账号 过程进行现场抽查或实施远程监督。

　　3.注销登记。纳入牌证管理的拖拉机和联合收割机回收后，机主须持《确认表》和相关证照，到当地负责manbetx账号 牌证管理的机构依法办理牌证注销手续。相关机构核对机主和报废manbetx账号 信息后，在《确认表》上签注“已办理注销登记”字样。

　　(三)兑现补贴。机主凭有效的《确认表》《manbetx账号 报废更新补贴申请表》(见附件4)和身份证明，向县级农业农村(manbetx账号 )部门申请补贴。县级农业农村(manbetx账号 )部门、财政部门按职责分工进行审核，财政部门向符合要求的机主兑现补贴资金。各地可结合实际，设置个人和农业生产经营组织年度内享受报废补贴的manbetx账号 数量上限。县级农业农村(manbetx账号 )部门根据本地购置补贴资金总量、manbetx账号 保有量及装备结构情况，按照报废补贴机具总量不超过购置补贴机具总量的原则，合理确定manbetx账号 报废资金在购机补贴资金中的比例，以兼顾当地manbetx账号 从业者的报废和新购机需求。

　　七、工作要求

　　(一)加强组织领导。各级农业农村(manbetx账号 )部门、财政部门、商务部门要切实加强manbetx账号 报废更新补贴工作的组织领导，明确职责分工，密切配合，形成工作合力。依据本实施方案，结合当地实际，细化完善管理措施和操作办法，制定manbetx账号 报废更新补贴实施工作方案，建立报废更新补贴信息档案，健全配套工作制度、监管制度和责任机制，加快推进manbetx账号 报废更新补贴政策实施。各级财政部门要加大投入力度，保障必要的工作经费。

　　(二)加大政策宣传。充分利用报纸、电视、广播、网络等媒介，加强政策宣传，扩大公众知晓度，营造良好舆论氛围。大力推行信息公开，对享受补贴的信息进行公示，对实施方案、补贴标准、操作程序、投诉咨询方式等信息全面公开，主动接受社会监督，确保manbetx账号 报废更新补贴工作公正透明、阳光操作。加强manbetx账号 报废更新补贴业务培训，提高工作人员素质能力，通过举办现场培训班、观摩学习等形式，总结推广典型经验和做法，推动报废更新补贴工作顺利实施。

　　(三)推行便民服务。各地各有关部门要强化服务意识，创新工作方式，鼓励采取“一站式”服务、网上办理等便民措施，提高工作效率和服务质量。要加强内部沟通协调，做好与manbetx账号 购置补贴辅助管理系统的衔接，加快实现回收拆解、manbetx账号 牌证注销等信息与manbetx账号 购置补贴相关信息的互联互通，提高补贴申请资料校核效率。鼓励有条件的地方实施“分散回收、集中销毁”，将分散回收的机具集中运送到辖区附近大型回收企业销毁。鼓励机动车回收拆解企业、manbetx账号 维修企业、manbetx账号 合作社合作开展manbetx账号 报废回收工作，鼓励回收企业增设业务网点，拓展延伸业务办理方式，开展提前预约、上门回收等便民惠民服务。

　　(四)强化监督管理。manbetx账号 报废更新补贴实施将同步纳入manbetx账号 购置补贴延伸绩效管理考核内容，从工作部署、实施范围、进度报送和工作规范性等方面加强考核评估，强化结果运用。各有关部门按照各自职责加强对manbetx账号 报废更新补贴工作的监管。严查虚假报补等骗套补贴资金的违规行为，严惩违规主体。对存在违规行为的回收企业，应视情节轻重，采取警告、通报、暂停参与补贴实施并限期整改、禁止参与补贴实施等措施进行处理。对弄虚作假套取国家补贴资金的企业、个人和农业生产经营组织，参照manbetx账号 购置补贴的有关规定和原则进行严肃处理。对未纳入牌证管理的农业机械，各地要制定风险防控措施，严格加强监管。禁止回收企业销售报废manbetx账号 整机及零部件，防止报废manbetx账号 再次流入市场。回收企业应依据当地废旧金属市场收购价，支付机主报废manbetx账号 残值，不得随意压低残值折价，切实保障机主利益。

　　(五)及时报送情况。各市州农业农村(manbetx账号 )部门要加强对本地manbetx账号 报废更新补贴工作的业务指导，做好实施进度的过程管理和统计分析，严格执行实施进度季报制度(每季度结束后次月5日前)，做好半年和全年工作的总结分析(每年7月5日、12月5日前)，向省农业农村厅(邮箱:hbsnjhc@163.com)分别报送半年和全年manbetx账号 报废更新补贴工作总结。各县(市、区)农业农村(manbetx账号 )部门要依据本年度报废机具的数量，相应核减本地manbetx账号 装备总量和manbetx账号 总动力等年报数据，以提高统计年报数据的准确性。

　　附件:1.农业机械来历承诺书

　　     2.湖北省报废机具的种类及其补贴标准

　　     3.湖北省报废农业机械回收确认表(样式)

　　     4.农业机械报废更新补贴申请表(样式)

　　附件1-4.doc

湖北省报废机具的种类及其补贴标准