上海市2018-2020年农业机械购置补贴实施方案的通知
沪农委〔2018〕167号
各区农委、财政局，市有关单位：
为切实做好2018-2020年manbetx账号 购置补贴工作，进一步推进农业机械化全程全面高质高效发展，助力乡村振兴战略实施和上海市都市现代绿色农业发展，根据农业部办公厅、财政部办公厅《关于印发<2018-2020年农业机械购置补贴实施指导意见>的通知》(农办财〔2018〕13号)精神，结合本市manbetx账号 化发展实际，我们制定了《上海市2018-2020年度农业机械购置补贴实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
上海市农业委员会上海市财政局
2018年6月29日
上海市2018-2020年农业机械购置补贴实施方案
一、总体要求
为全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略，根据上海市都市现代绿色农业的发展要求，着力提高manbetx账号 社会化服务能力，推动农业机械化全程全面高质高效发展。全力保障粮食和主要农产品生产全程机械化的需求，为农产品供给提供坚实物质保障；大力推广绿色生态、节能环保、精准高效农业机械化技术，促进农业绿色发展；不断推动科技创新，加快技术先进manbetx正网 推广，提升manbetx账号 作业质量。严格规范各项工作措施，确保政策规范廉洁高效实施，不断提升公众满意度和政策实现度。
二、实施范围
安排浦东新区、闵行区、嘉定区、宝山区、奉贤区、松江区、金山区、青浦区和崇明区9个区，以及光明食品集团、上实农业公司、地产农投公司3个市有关单位为中央和市级财政资金的项目实施单位。安排市农科院1个市有关单位为市级财政资金的项目实施单位。
三、资金使用
区级财政部门要会同同级农业主管部门加强资金监管，定期调度和发布资金使用进度，避免出现资金大量结转。结转资金应当优先使用，连续两年未用完的，按有关规定处理。
manbetx账号 购置补贴资金主要用于支持购置先进适用农业机械，鼓励各项目实施单位积极开展manbetx账号 报废更新补贴试点，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老旧manbetx账号 具，试点工作要符合农业农村部manbetx账号 化司相关政策规定。
区级财政部门要保障补贴工作实施必要的组织管理经费。
四、补贴对象
补贴对象是，在本市直接从事农业生产，具有本市户籍的个人和在本市登记注册的农业生产经营组织。
申请牌证管理的农业机械，须提供相应操作证件；申请粮食烘干机等需占地安装的设备，须纳入设施农用地规划或具备房屋使用(租赁)权证。
五、经销企业
补贴产品经销企业由manbetx账号 生产企业自主确定并向社会公布。manbetx账号 生产企业应对其确定的补贴产品经销企业的经销行为承担相应责任。
六、补贴机具
(一)补贴品目范围
重点围绕主要农产品生产全程机械化、农业绿色发展等需求，中央、市级财政资金选取13个大类26个小类45个品目进行补贴(附件1)。
(二)补贴标准
中央、市级财政资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在全市实行统一的定额补贴标准，中央财政资金严格按照农业农村部规定标准执行，市财政补贴累加后原则上按不超过本市机具市场平均价格的50%测算。具体补贴标准参照《上海市2018-2020年度manbetx账号 购置补贴机具补贴额一览表》(附件2)，补贴政策实施过程中补贴额发生调整的，及时向社会公布。
(三)补贴产品资质
补贴机具必须是补贴范围内的产品，同时还应具备以下资质之一：(1)获得农业机械试验鉴定证书(农业机械推广鉴定证书)；(2)获得manbetx账号 强制性产品认证证书；(3)列入manbetx账号 自愿性认证采信试点范围，获得manbetx账号 自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。
七、补贴操作
manbetx账号 购置补贴政策实施方式实行“自主购机、定额补贴、区级结算、直补到卡”，具体操作程序如下：
(一)申请受理
补贴对象根据农业生产实际需要，填写《上海市农业机械购置补贴申请表》(附件4)，向镇级农业主管部门提出申请。个人在年内申请manbetx账号 购置补贴资金原则上不得超过30万元，农业生产经营组织申请原则上不得超过100万元，如因特殊原因确需超额申请的，须经区级农业主管部门报批。
申请补贴时，提倡申请者签订《承诺书》，承诺内容包括：1.承诺自主购机、自担风险，如发生质量纠纷，买卖双方协商解决，或依据《农业机械产品维修、更换、退货责任规定》等法律法规，按照谁销售谁负责的原则，依法依规维权；2.承诺购买机具行为真实有效，补贴机具是用于农业生产作业并在规定期限内不擅自转卖，如有违法违规事项则承担相应责任。《承诺书》具体样式由各项目实施单位结合实际情况自行设计。
(二)信息核实
镇级农业主管部门初步核实补贴对象资质条件等申请信息，对申请市级累加补贴的购机申请，须按照《上海市主要农业机械配置参考标准》(附件3，以下简称《配置标准》)审核生产需求必要性，并汇总上报。区级农业主管部门复核申请信息，按规范组织公示补贴对象名单(格式参见附件5)10天无异议后，确认补贴申请并反馈。
manbetx账号 购置补贴实行全面敞开政策，应满足所有符合资质条件和生产必要需求的补贴申请，年度补贴资金不足情况下，可按实际情况开展跨年度资金结算。
(三)自主购机
补贴对象自主选择manbetx注册 型号，自主选择经销商，自主询价议价购买manbetx正网 ，对购机行为和购买机具真实性负责，承担相应责任义务。鼓励非现金方式支付购机款，便于购置行为及资金往来全程留痕。完成购机后，将购机发票、上牌证明、身份证、营业执照、银行账户信息等材料送交镇级农业主管部门，提出补贴资金结算申请。
(四)补贴兑付
区级农业主管部门、财政部门及镇级农业主管部门按职责分工、时限要求对补贴材料进行形式审查。区、镇两级农业主管部门要按照《关于进一步规范上海市manbetx账号 购置补贴机具实地核实程序的通知》(沪manbetx账号 [2017]39号)要求，加强补贴机具实地核验工作。
资料审查及实地核机无误后，区级财政部门组织兑付补贴资金。补贴资金兑付应当优先使用结转资金，自镇级农业主管部门报齐材料之日起，30天内区级财政部门应将资金拨付到补贴对象。
八、工作措施
(一)加强领导，落实责任。区级农业主管部门、财政部门要在本级政府领导下，切实提高思想认识，加强组织领导，密切沟通配合，明确职责分工，形成工作合力，共同组织做好补贴资金需求摸底、补贴对象确认、补贴机具核实、补贴资金兑付、违规行为处理等工作，重大事项须提交区级manbetx账号 购置补贴领导小组集体研究决策。
要强化工作责任，层层签订工作责任书，严格按规范实施和监管补贴政策，将任务和责任落实到具体岗位。要加强补贴工作业务培训，组织开展廉政警示教育，提高补贴工作人员业务素质和工作能力。对补贴实施过程中出现的问题，要认真研究解决，重大问题及时向上级机关报告。
补贴政策实施过程中，补贴对象、产销企业对其提供材料的真实性、完整性和有效性负责，并承担相关法律责任。各级农业主管部门和财政部门负责核实相应材料的合规性。
(二)健全制度，规范实施。区级农业主管部门、财政部门要根据本实施方案，结合实际情况，制定区级操作细则，建立健全相关制度，明确各项工作规程，让基层有规可依、依规办事。其中，一是可根据实际情况细化《配置标准》，包括调整配置标准值或增加其他机具种类，如确需降低标准值，须经区农委专题会议通过后报市备案；二是要明确各工作环节的时限要求，及时将补贴资金兑付到位；三是要明确年度补贴资金不足情况下的拨付顺序要求；四是要积极推进非现金方式支付购机款。
要严格按照补贴申请受理、申请信息核实、补贴对象公示、确定反馈申请、机具实地核实、补贴资金兑付的工作程序实施manbetx账号 购置补贴政策，确保补贴政策的公平性、公正性。要全面使用全国manbetx账号 购置补贴辅助管理系统，进一步强化信息监管。要配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为，保护农民合法权益。
(三)公开信息，接受监督。要广泛深入宣传补贴政策，及时主动通过各类渠道，将补贴政策宣传到位，扩大社会公众知晓度；区级农业主管部门要进一步完善manbetx账号 购置补贴信息公开专栏，主动、及时、全面公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息、投诉咨询方式、违规查处结果等重点信息，对申请者信息进行公示，实时公布补贴资金申请登记进度和享受补贴购机者信息(格式参见附件6)。
(四)强化监管，严惩违规。要全面落实监管责任，建立manbetx账号 购置补贴工作内部控制规程，规范业务流程，强化监督制约。要全面贯彻落实《农业部办公厅财政部办公厅关于印发〈农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)〉的通知》(农办财〔2017〕26号)精神，加大违规行为查处力度，严惩失信违规主体。
2.上海市2018-2020年度manbetx账号 购置补贴机具补贴额一览表
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