河南省2018-2020年农业机械购置补贴实施指导意见的通知
豫manbetx账号 计文〔2018〕29号
各省辖市、有关县(市)manbetx账号 局、财政局：
为切实做好2018—2020年manbetx账号 购置补贴工作，支持农业机械化全程全面高质高效发展，促进农业供给侧结构性改革，助力乡村振兴战略实施，根据《农业部办公厅财政部办公厅关于印发〈2018-2020年农业机械购置补贴实施指导意见〉的通知》(农办财〔2018〕13号)要求，结合我省实际，我们制定了《河南省2018-2020年农业机械购置补贴实施指导意见》，现予印发，请遵照执行。
附件：河南省2018-2020年农业机械购置补贴实施指导意见
2018年4月13日
附件：河南省2018-2020年农业机械购置补贴实施指导意见
为更好满足农民群众农业生产购机需求，提高农业生产机械化水平，根据农业部办公厅、财政部办公厅《2018-2020年农业机械购置补贴实施指导意见》(农办财〔2018〕13号)要求，结合我省实际，制定本意见。
一、总体要求
深入贯彻落实党的十九大精神，以推动农业机械化全程全面高质高效发展、助力实施乡村振兴战略为基本要求，提高粮食和主要农产品生产全程机械化水平，为国家粮食安全和主要农产品有效供给提供坚实的物质技术支撑；坚持绿色生态导向，大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术，促进农业绿色发展；推动科技创新，加快技术先进manbetx正网 推广，促进manbetx账号 工业转型升级，提升manbetx账号 作业质量；推动普惠共享，推进补贴范围内机具敞开补贴，加大对农业机械化薄弱地区支持力度，促进manbetx账号 社会化服务，切实增强政策获得感；创新组织管理，着力提升制度化、信息化、便利化水平，严惩失信违规行为，严防系统性违规风险，确保政策规范廉洁高效实施，不断提升公众满意度和政策实现度。
二、实施范围和补贴对象
(一)实施范围
manbetx账号 购置补贴政策继续覆盖全省所有农业县(市、区)。耕地面积较小的市辖区可由邻近县(市、区)代为实施。省属黄泛区农场纳入西华县manbetx账号 补贴实施范围，由西华县manbetx账号 部门、财政部门代为管理，其他农场纳入所在县农业机械购置补贴实施范围。农场职工与本县其他农民享有同等申请补贴的权利。
(二)补贴对象
补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织(以下简称“购机者”)，其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。在保障农民购机权益的前提下，鼓励因地制宜培育manbetx账号 社会化服务组织，提升manbetx账号 作业专业化社会化服务水平。
(三)资金分配使用
补贴资金按因素法切块下达，各省辖市要结合本地实际需求情况将资金细化到县(市、区)，并报省manbetx账号 局备案。资金分配要向粮油作物种植大县、manbetx账号 化薄弱地区和高标准粮田建设任务较重的县适当倾斜。
财政部门要会同manbetx账号 管理部门加强资金监管，定期调度和发布资金使用进度，强化区域内资金余缺动态调剂，避免出现资金大量结转。上年结转的中央manbetx账号 购置补贴资金可继续在下年使用，连续两年未用完的结转资金，按有关规定处理。
继续在全省范围开展manbetx账号 报废更新补贴试点工作。鼓励各县积极开展manbetx账号 报废更新补贴试点，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老旧manbetx账号 具。manbetx账号 报废更新补贴要与manbetx账号 购置补贴相衔接，机具更新可在机具报废之前或者同时进行操作。manbetx账号 报废更新补贴操作办法按有关规定执行。鼓励采取融资租赁、贴息贷款等形式购置大型农业机械。
三、补贴机具种类、资质和补贴标准
(一)补贴机具种类
围绕省委省政府确定的农业“四优四化”发展等支农重点工作，在中央财政补贴范围内选择14大类30个小类61个品目机具列入补贴范围(详见附件1)。
各县(市、区)应根据农业生产实际需要和补贴资金规模，按照公开、公平、公正原则，在省定补贴范围中，选取确定本县补贴机具品目，实行补贴范围内机具敞开补贴。要优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理、残膜回收等支持农业绿色发展机具的补贴需要，逐步将区域内保有量明显过多、技术相对落后、需求量小的机具品目剔除出补贴范围。
地方特色农业发展所需和小区域适用性强的机具，可列入地方各级财政安排资金的补贴范围，具体补贴机具品目和补贴标准由地方自定。
手扶拖拉机仅限在丘陵山区县补贴(国家统计局界定，详见附件2)。
(二)补贴机具资质
补贴机具必须是补贴范围内的产品，同时还应具备以下资质之一：(1)获得农业机械试验鉴定证书(农业机械推广鉴定证书)；(2)获得manbetx账号 强制性产品认证证书；(3)列入manbetx账号 自愿性认证采信试点范围，获得manbetx账号 自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称以及型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。
(三)补贴标准
manbetx账号 购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械原则上在省域内实行统一的补贴标准，具体补贴标准按《河南省2018-2020年manbetx账号 购置补贴机具补贴额一览表》(另发)执行。
补贴额的调整工作一般按年度进行。鉴于市场价格具有波动性，在政策实施过程中，具体产品或具体档次的中央财政资金实际补贴比例在30%上下一定范围内浮动符合政策规定。通用类机具补贴额不超过农业部发布的**高补贴额。
四、操作流程
manbetx账号 购置补贴政策实施实行自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡(户)。
(一)发布实施规定。各省辖市及以下manbetx账号 管理部门、财政部门按职责分工和有关规定发布本地区manbetx账号 购置补贴实施方案、补贴额一览表等信息。
(二)组织机具投档。省manbetx账号 局委托省manbetx账号 推广站组织开展形式审核，集中公布投档产品信息汇总表。自愿参与manbetx账号 购置补贴的manbetx账号 生产企业按规定提交有关资料(具体投档办法另行通知)，全年将择时开展不少于两次的投档。
(三)自主选机购机。购机者自主选机购机，并对购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应责任义务。鼓励非现金方式支付购机款，便于购置行为及资金往来全程留痕。
购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，可自主使用、依法依规处置。
(四)补贴资金申请。购机者自主向当地manbetx账号 管理部门提出补贴资金申领事项，按规定提交申请资料，其真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责，并承担相关法律责任。实行牌证管理的机具，要先行办理牌证照。严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入manbetx账号 购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限，严禁补贴机具产销企业代替购机者到主管部门办理补贴申请手续。
各地可结合实际，设置购机者年度内享受补贴资金总额的上限及其申请条件等。
(五)补贴资金兑付。县级manbetx账号 管理部门、财政部门按职责分工、时限要求对补贴相关申请资料进行形式审核，组织核验重点机具，由财政部门分期分批向符合要求的购机者发放补贴资金。对实行牌证管理的补贴机具，可由manbetx账号 安全监理机构在上牌过程中一并核验；对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具，可在生产应用一段时期后兑付补贴资金。
各地应根据上述规定，结合本地实际，进一步细化和制定具体工作流程。
五、工作要求
(一)加强领导，密切配合。各级manbetx账号 管理部门、财政部门要切实加强组织领导，密切沟通配合，明确职责分工，形成工作合力。要加强补贴工作业务培训，组织开展廉政警示教育，提高补贴工作人员业务素质和工作能力。对实施过程中出现的问题，要认真研究解决，重大问题及时向上级机关报告。
省辖市manbetx账号 管理部门、财政部门要加强对县级manbetx账号 购置补贴工作的指导，重点开展县级补贴方案审核、补贴资金需求审核、督导检查、违规查处等工作。
县级manbetx账号 管理部门、财政部门，要在本级政府领导下组织实施manbetx账号 购置补贴政策，共同做好补贴资金需求摸底、补贴对象确认、补贴机具核实、补贴资金兑付、违规行为处理等工作，重大事项须提交县级manbetx账号 购置补贴领导小组集体研究决策。
(二)规范操作，高效服务。全面运用manbetx账号 购置补贴辅助管理系统，推广使用补贴机具网络投档软件。探索补贴机具“一机一码”识别管理，提高政策实施信息化水平。
切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作，鼓励在购机集中地或当地政务大厅等开展受理申请、核实登记等“一站式”服务。补贴申领有效期原则上当年有效，少量确因急需，当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的，可在下一个年度优先补贴，以稳定购机者补贴申领预期。
完善补贴机具核验流程，做到“见机、见人、见发票”，重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管，积极探索实行购机真实性承诺、受益信息实时公开和事后抽查核验相结合的补贴机具监管方式。
具体补贴机具核实方式由县级manbetx账号 购置补贴领导小组确定。
(三)公开信息，接受监督。各级manbetx账号 管理部门要进一步加强政策宣传，扩大社会公众知晓度。县级manbetx账号 管理部门要全面建立manbetx账号 购置补贴信息公开专栏，对申请购机补贴者信息进行公示，对实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、投诉咨询方式、违规查处结果等重点信息全面公开，实时公布补贴资金申请登记进度和享受补贴购机者信息(格式参见附件3)。
(四)加强监管，严惩违规。全面建立manbetx账号 购置补贴工作内部控制规程，规范业务流程，强化监督制约。开展市县级manbetx账号 购置补贴延伸绩效管理，强化结果运用。充分发挥第三方作用，加强督导评估，强化补贴政策实施全程监管。
加强购机者信息保护，配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为。
全面贯彻落实《农业部办公厅财政部办公厅关于印发〈农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)〉的通知》(农办财〔2017〕26号)精神，加大违规行为查处力度，进一步推进地区间联动联查，严处失信违规主体。
各县(市、区)manbetx账号 管理部门、财政部门要根据本意见制定印发本县年度补贴实施方案，并报市manbetx账号 局、财政局备案。每年12月15日前，各省辖市、有关县(市)manbetx账号 局、财政局要将全年manbetx账号 购置补贴政策实施总结报告报送省manbetx账号 局、财政厅。
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