监管与发展 成为2017年民用无人机行业的关键词

　　2017年对无人机行业来说，是充满挑战和机遇的一年。

　　无人机扰航事件频发，使得国家收紧对无人机飞行的管控，黑飞、禁飞区、实名登记成为热词；但与此同时，在消费级市场渐趋饱和的环境下，植保、物流、执法等功能级无人机走上舞台，成为新一轮投资热点。

　　监管与发展，成为2017年民用无人机行业的关键词。

　　南方都市报-解码无人机为你盘点了2017年无人机行业大事件，一起回顾过去一年国内无人机行业的变革历程。

　　2018年，期待我们仍能共同启航。

　　-1月-

　　无人机首次纳入国家manbetx账号 补贴

　　1月16日，农业部manbetx账号 化司司长李伟国在2017全国manbetx账号 化工作会上的总结讲话透露，要扩大manbetx账号 新产品补贴试点范围，促进农业生产急需的manbetx账号 科技创新成果转化应用，允许在适宜地区开展植保无人飞机补贴试点。申请新产品补贴试点的省份原则上按照《农业部办公厅财政部办公厅关于浙江等3省2016年manbetx账号 新产品购置补贴试点方案的意见》(农办财〔2016〕65号)精神，对试点区域选择、试点产品确定、试点资金规模、具体操作方式、相关责任义务等作出科学安排，制定试点方案，于4月30日前报农业部、财政部备案后实施。

　　-2月-

　　京东进军无人机物流行业

　　2月21日，京东集团与陕西省政府签署了关于构建智慧物流体系的战略合作协议,宣布将与陕西省政府开展基于智慧物流体系、无人机通航物流体系、农村电商、跨境电商、互联网金融、传统物流体系升级等方面的全面战略合作。

　　-3月-

　　两会热议无人机监管

　　两会期间，多位全国人大代表对无人机相关领域的立法和监管提出建议。

　　据公开报道，全国人大代表、农工党湖南省委专职副主委蒋秋桃在接受媒体采访时指出：“各类无人机在低空域的无序使用，已经威胁到民用飞机和军用飞机的起降，影响机场正常运行，严重者有可能导致空难事故。”蒋秋桃建议，政府应尽快制定无人机的生产、经营、使用管理条例、技术标准和许可认证细则。

　　全国人大代表、广东省佛山市公安局高明分局副局长梁志毅在接受媒体采访时表示，建议建立起无人机实名登记制度，以防被被不法分子利用来实施犯罪，切实消除对于各领域可能造成的现实威胁。在梁志毅看来，民用无人机黑飞事件多发，首先是行业管理不到位的原因,其次管理无人机的相关法律法规还不够完善，所以应从国家层面加强对民用无人机的监管力度，给无人机配备一机一码的标识码，建立起无人机实名登记制度。

　　-4月-

　　成都、重庆机场发生无人机连续扰航事件

　　4月17日，成都双流机场空域闯入无人机，导致11架飞机备降重庆、昆明机场；18日，又有一架无人机闯入成都双流机场净空区，导致13架飞机备降重庆江北机场，6架备降贵阳机场，引发社会对无人机“黑飞”管控的广泛关注。

　　同月，国务院、中央军委空中交通管制委员会出台了《无人驾驶航空器专项整治方案》。

　　-5月-

　　民航局规定对250克以上民用无人机实行实名登记注册

　　5月16日，中国民航局下发《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》(以下简称《规定》)，要求从6月1日起，个人购买的**大起飞重量为250克(含250克)以上的无人机，须在8月31日之前在“中国民用航空局民用无人机实名登记系统”上实名登记，未实名登记擅自飞行的，将被认定为“黑飞”。

　　广东省公安厅指出，“黑飞”或被以涉嫌以重大飞行事故罪等立案查处。7月19日，中国人民解放军东部战区空军参谋部、江苏省公安厅、中国民用航空江苏安全监督管理局联合发布《关于加强无人驾驶航空器管理维护公共安全的通告》，对“黑飞”必要时予以直接击落，造成后果**高可追究刑事责任。

　　不仅如此，《规定》还公布了155个机场保护范围。据民航局统计，截至6月14日，我国民用无人机实名登记数量已达4.5万架。

　　-6月-

　　多部委发文建无人驾驶航空器标准体系

　　6月，工信部联合国家标准委、科技部、公安部、农业部、体育总局、能源局、民航局等部门发布了《无人驾驶航空器系统标准体系建设指南(2017-2018年版)》。旨在构建科学、有效、协调的无人驾驶航空器系统标准体系，推动无人驾驶航空器系统技术和行业的健康、有序、持续发展。

　　《指南》提出了标准建设的两个阶段：第一阶段(2017-2018年)：满足无人驾驶航空器系统市场需求，支撑行业监管需要，初步建立无人驾驶航空器系统标准体系，并重点制定一批市场急需、支撑监管的关键标准；

　　第二阶段(2019-2020年)：逐步推进无人驾驶航空器系统标准制定工作，到2020年，基本建立健全无人驾驶航空器系统标准体系，制修订300项以上无人驾驶航空器系统标准，基本实现基础标准、管理标准和技术标准全覆盖，行业应用标准满足相关行业应用需求。加快将我国标准提升为国际标准，提高我国无人驾驶航空器系统国际标准化竞争力。

　　顺丰拿到国内首张无人机空域许可

　　6月21日，顺丰与赣州市南康区联合申报的物流无人机示范运行区的空域申请得到正式批复，成为国内第**家获得正式审批的示范空域的企业。6月29日，顺丰的物流无人机在获批空域内进行了首次业务运营飞行。

　　-7月-

　　彩虹5试飞成功进入量产阶段

　　7月14日，我国量产型彩虹五无人机在河北某机场成功试飞，这标志着自2016年珠海航展上首次亮相后，我国自主研发的中高端大型“察打一体”无人机彩虹五正式进入批量生产阶段，为后续产品交付和合同签订奠定基础。

　　彩虹五**大外挂1000千克，**大航程超过10000千米，**大续航时间60小时，实用升限7600米，带8发AR-1导弹可以留空超过30个小时。

　　无人机被列入国务院《新一代人工智能发展规划》

　　7月26日，国务院发布《新一代人工智能发展规划》，将无人机列入规划内容中。

　　规划显示，要发展消费类和商用类无人机、无人船，建立试验鉴定、测试、竞技等专业化服务体系，完善空域、水域管理措施。

　　三款无人机首次公开亮相建军90年大阅兵

　　7月30日，在纪念中国人民解放军建军90周年阅兵式中，由西北工业大学研制生产的三种型号无人机组成的无人机方队亮相。

　　据了解，在阅兵中展示的三型无人机，分别是某新型通信干扰无人机、某新型雷达干扰无人机和某新型反辐射无人机，是我军无人机装备的重要组成部分，能对敌预警探测，能对敌指挥通信体系进行断链、致盲、破网，达到预期作战目的。

　　-8月-

　　九寨沟发生7.0级地震，民政部出动无人机队支援

　　2017年8月8日21时19分，四川省阿坝藏族羌族自治州九寨沟县发生7.0级地震。地震发生后，民政部国家减灾中心迅速启动《应对突发性自然灾害空间技术响应工作规程》。通过国内遥感卫星数据获取机制、空间与重大灾害国际宪章(CHARTER)机制和重大自然灾害应急监测无人机合作机制，与四川省减灾中心统筹获取国内外各类高分辨率卫星遥感、航空遥感和无人机影像数据，协同开展灾害监测评估工作。

　　出手解决“黑飞”，飞行结束72小时内报送作业信息

　　8月9日，针对无人机“黑飞”问题，民航局发布《民用无人驾驶航空器从事经营性飞行活动管理办法(征求意见稿)》。其中规定，无人机从事经营性飞行活动应取得经营许可，未取得经营许可证,不得开展经营性飞行活动。并规定经营主体“须为中国籍公民”，飞行活动结束72小时内需报送飞行作业信息。对于监管主体的规定，《办法》称拟委托中国航空运输协会通航分会协助行业主管部门完成经营许可申请的在线审查和事中事后监管工作。

　　京东获全国首个覆盖全省的无人机空域批文

　　8月29日，陕西省向京东颁发了覆盖陕西省全境的无人机空域书面批文，同一天，京东集团在陕西省完成无人机项目落地的五大签约。

　　一名民航领域业内人士指出，虽然目前顺丰、京东等相继取得无人机空域批文，但说进入无人机配送时代还为时尚早，送货入户、天气问题、失控、货物丢失、居民安全、个人隐私失等情况仍待解决。

　　-9月-

　　植保无人机“国补”政策出台

　　9月18日，农业部办公厅、财政部办公厅和中国民用航空局综合司联合印发《关于开展manbetx账号 购置补贴引导植保无人飞机规范应用试点工作的通知》，选择浙江(含宁波)、安徽、江西、湖南、广东、重庆等6个省(市)开展试点，开展以manbetx账号 购置补贴引导植保无人飞机规范应用试点工作。

　　10月23日，浙江省农业厅率先发布《关于开展manbetx账号 购置补贴引导植保无人飞机规范应用试点工作的通知》，并向社会公众公开征求修改意见，按照单旋翼3万元/台，多旋翼2万元/台标准实行定额补贴。

　　随后，重庆市农业委员会、重庆市财政局、民航重庆监管局也发出通知，2017年10月30日至2018年3月30日，在全市试点manbetx账号 购置补贴引导植保无人机规范应用。其中，单旋翼植保无人飞机每台补贴29000元，多旋翼植保无人飞机(含电池)每台补贴16000元，每个补贴对象购买补贴机具不超过3台，资金总量不超过1000万元。

　　11月14日，江西省农业厅、财政厅和民航江西安全监督管理局也发布植保无人飞机购置补贴试点实施方案，明确以manbetx账号 购置补贴“控定额”为原则，每台补贴1.7万元。试点区域为产粮大县和“优势柑橘产区”，包括南昌县等共64个县(市、区)，试点资金总规模1000万元。

　　11月20日，广东省农业厅、广东省财政厅、民航广东安全监督管理局发布工作方案，将植保无人飞机(电动多旋翼)作为特殊manbetx账号 新产品开展购置补贴试点。

　　国防部：中国维和待命部队首次部署无人机分队

　　9月28日下午，南都记者从国防部例行记者会获悉，经中央军委批准，根据新的联合国维和能力待命机制要求，经与联合国有关方面充分协调沟通，中国军队已于9月22日完成8000人规模维和待命部队在联合国的注册工作，其中首次部署了无人机分队。

　　国防部新闻发言人吴谦介绍，中国维和待命部队包括6个步兵营、3个工兵连、2个运输连、4个二级医院、4个警卫连、3个快反连、2个中型多用途直升机分队、2个运输机分队、1个无人机分队、1个水面舰艇分队，共10类专业力量28支分队。

　　维和待命部队将按照联合国训练标准，组织开展针对性、适应性训练，根据联合国派兵邀请情况，适时转换成维和任务部队出国执行维和任务。

　　-10月-

　　南方都市报统计：至少12省出台省级无人机相关政策

　　10月29日，南方都市报召开民用无人机监管立法研讨会，邀请到来自无人机行业协会、企业代表以及专家学者讨论建言。会上南方都市报推出《全国无人机政策分析报告》及《个人申请无人机空域流程分析报告》。

　　数据显示，据公开报道，截至2017年10月27日，全国(除港澳台)至少有12个省(直辖市、自治区)公开发布了14份省级无人机相关政策，其余19省中至少有11省份的部分地级市公开发布了无人机相关政策。

　　南都记者通过技术软件对全国(截至2017年10月27日)公开报道中能查询到的14份(省级)无人机相关政策进行分析，政策内容中前十位的高频词由高到低分别为：安全、机场、登记、民航、空域、公安机关、政府、公共安全、驾驶员、实名。

　　-11月-

　　民航局发布《无人机围栏》、《无人机云系统接口数据规范》

　　11月，民航局发布《无人机围栏》和《无人机云系统接口数据规范》两部行业标准，我国也由此成为全球范围内**早出台此类行业标准的国家。这两部行业标准将于12月1日正式实施。

　　《无人机围栏》首次明确了无人机围栏的范围、构型、数据结构、性能要求和测试要求等，并对无人机围栏进行分类，按照其在水平面投影几何形状分为民用航空机场障碍物限制面、扇区形、多边形三种，且无人机围栏所使用的经度和纬度坐标点，均为WGS-84坐标。

　　民航局飞行标准司相关负责人表示，目前无人机普遍具备此电子围栏功能，但主要由无人机厂商自行设置参数。“此标准出台是为统一围栏数据格式的基础标准，方便今后规范发布和接收，减少企业重复建设成本，进而促进无人机行业协调发展。”

　　-12月-

　　1180架无人机为广州《财富》全球论坛上演灯光秀

　　12月7日晚间，在2017年广州《财富》全球论坛上，1180架无人机在珠江上空表演了一场精彩的无人机秀。

　　20：43，来自亿航智能的1180架无人机从地面缓缓起飞，逐渐汇聚成“财富”两个巨大的字，之后又转换为《财富》全球论坛的英文名：“FORTUNE GLOBAL FORUM”。在远方广州塔“小蛮腰”的背景下，无人机编队不断变换图案，从船到广州市花木棉花再到安卓机器人动图，其后依次展现“开放”、“创新”、“I GZ广州”这三组文字，紧接着，无人机编队演示出无人机的图案，并**终以中国地图作为表演的**终图案。20：51，无人机编队落回地面，全程8分钟的表演宣告结束。

　　民航局开展无人机与客机碰撞首次试验，填补国内研究空白

　　12月8日，民航局在中航工业襄北试验基地进行了无人机与客机碰撞的首次试验，填补了国内这方面研究的空白。

　　航空工业航宇公司试验部副部长、火箭撬试验总指挥龚明生介绍道，此次试验的运行速度是151m/s，相当于民机500米高度碰撞时的速度。

　　中国民航网络电视视频显示，此次试验是中等质量的旋翼无人机与客机风挡在典型速度下撞击，结果客机风挡外层玻璃破碎。通过与仿真分析结果进行比较，无人机的制造材质、飞行姿态、飞行速度、体积重量以及客机被撞击位置等，均会对客机机体结构的撞击损伤产生不同程度的影响。

　　工信部发文强调推进国家级统一的管控平台建设

　　12月22日，工业和信息化部上发出《关于促进和规范民用无人机制造业发展的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》围绕民用无人机安全性和技术水平，强调推进国家级统一的管控平台建设，建立民用无人机可识别、可监控、可追溯的技术管控体系，同时完善标准体系和检测认证体系，建立一批有资质的专业服务机构。

　　《意见》提出，希望到2020年，民用无人机产业产值达到600亿元，年均增速40%以上。争取在民用无人机系统集成、自主飞行、智能避障、高精定位能力不断突破，续航能力、安全性能有效提升，做到消费类无人机技术保持国际领先，行业应用类无人机技术达到国际先进水平，并培育一批行业应用类无人机国际知名企业，形成2-5家掌握核心技术、具备世界级影响力的领先企业。

　　《意见》建议，要推动建立，引导企业通过加装通信模块、飞控软件升级、预留接口或采用国家制定的统一传输协议等技术手段，将产品纳入国家统一管控。未来，民用无人机产品将全部实现“一机一码”，自动识别率达到100%，满足接入管控平台的功能要求。

　　《意见》还提出，将研究制定民用无人机数字身份识别规则、技术方案，实现“一机一码”，利用移动通信网络、广播式自动监视系统或卫星通讯等方式，实现民用无人机可识别、可监控、可追溯的技术管控体系。