李伟国在2017年全国manbetx账号 事故应急处置演练活动上的讲话

　　今天上午，我们现场参观了陕西省渭南市临渭区manbetx账号 安全监理标准化建设和文化建设情况，观摩了manbetx账号 事故应急处置演练。临渭区的manbetx账号 监理窗口建设标准高，文化建设有特色，演练达到了检验应急机制、锻炼队伍、提升能力、教育公众的目的，取得了圆满成功。刚才，陕西、河北、吉林、浙江、山东、湖北、贵州7省进行了工作交流，他们在抓好manbetx账号 安全生产方面各具特色、成效明显，希望大家学习借鉴。下面，我就近期manbetx账号 安全生产重点工作，讲几点意见。

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　　一、认真贯彻落实中央关于安全生产的决策部署

　　安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，也是经济社会协调健康发展的标志。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，党的十八大以来作出了一系列重大决策部署。去年底，中共中央、国务院印发了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》；前不久，国务院制定了《安全生产“十三五”规划》，农业部根据国务院要求制定了《全国农业机械化安全生产“十三五”规划》；此外，农业部还根据国务院安全生产委员会工作部署，制定了《2017年manbetx账号 安全生产工作要点》，进行了有关工作的责任分工。各地manbetx账号 化主管部门和manbetx账号 安全监理机构要采取广泛宣讲、专家解读、集中培训等方式认真学习，结合工作实际切实抓好中央文件精神和有关工作部署的贯彻落实。

　　近几年，在大家的共同努力下，manbetx账号 安全生产形势保持了持续稳定向好的局面。2016年，全国manbetx账号 事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失同时实现“四下降”，下降比率分别为23.12%、36.06%、25.53%和31.12%，为农业生产提供了坚强保障。但是，我们也不能掉以轻心，从今年一季度事故发生情况看，打捆机、卷帘机、粉碎机、脱粒机等田间场院管理机械事故有所抬头，而且所占比例超出了拖拉机和联合收割机事故。这些事故反映出manbetx账号 安全生产中还存在manbetx账号 手安全意识不强、操作不规范、机具安全防护设施不全等隐患，必须引起我们高度重视。各地manbetx账号 化主管部门和manbetx账号 安全监理机构要进一步落实manbetx账号 安全生产监管责任，针对重点机型、重要季节调整工作重心，加大检查力度，排查安全隐患，进一步抓好manbetx账号 安全生产工作。

　　二、全面落实manbetx账号 安全监理惠农政策

　　2016年3月，李克强总理在政府工作报告中提出，将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。之后，财政部、发改委印发了《关于扩大18项行政事业性收费免征范围的通知》，明确将拖拉机牌证费和安全技术检验费等5项manbetx账号 监理行政事业性收费纳入免征范围。这是中央出台的又一项惠及农民和农业生产组织的重大举措。各地要充分认识这一政策的重要意义，积极协调财政等部门做好行政事业性收费免征以后的经费保障。刚才交流的几个省在这方面取得了积极的进展，效果显著，他们有一个很好的经验，就是按照事权划分，将免征费用分别纳入省级、市县级财政中，合理地解决经费保障问题。这项工作要继续落实，尤其是经费还没保障的地方要抓紧落实。同时，各地要做好政策宣传和制度完善工作。

　　有条件的地区，鼓励将拖拉机和联合收割机驾驶证考试费等收费纳入免征范围，进一步加大对manbetx账号 化发展和农业生产的支持力度。manbetx账号 手是职业农民的骨干力量，要积极争取将manbetx账号 手的培训纳入新型职业农民培训范围，实现免费培训。随着农村经济社会的发展，manbetx账号 保险的需求越来越迫切。各地要积极争取将manbetx账号 保险纳入农业保险补助范围，研究探索具有manbetx账号 特色的保险补贴制度，鼓励多样化的manbetx账号 保险补助政策，提高manbetx账号 户、manbetx账号 作业服务组织的风险保障能力。要继续开展manbetx账号 防护性能提升试点，减少安全隐患，增强事故防范能力。

　　三、进一步推进manbetx账号 报废更新补贴试点工作

　　manbetx账号 报废更新工作是消除manbetx账号 事故隐患、保障manbetx账号 安全生产的必然需要，对强化绿色发展理念、推进manbetx账号 化供给侧结构性改革具有重要意义。2016年全国共有16个省(区、市)组织开展了manbetx账号 报废更新补贴试点，共报废机具3.2万多台，受益农户超过3万户,其中山东、湖北、江西等省推动的力度较大，工作成效明显。

　　2017年，财政部、农业部已将manbetx账号 报废更新工作纳入manbetx账号 具购置补贴转移支付项目绩效管理。各省manbetx账号 化主管部门要充分认识做好报废更新补贴试点工作的重要性，积极组织开展试点工作。一要努力扩展试点区域。按照司里印发的《关于做好2017年manbetx账号 报废更新补贴试点工作的通知》，已经开展试点的省(区、市)要进一步完善本地实施方案，努力扩大试点范围。未开展试点的省份要尽快行动起来，按照农办财〔2012〕133号文件要求，积极启动manbetx账号 报废更新补贴试点。二要做好补贴政策的衔接。2012年农业部、财政部和商务部等3部委印发的农办财〔2012〕133号文件明确规定：“通过审核的，机主可优先获得拖拉机或联合收割机的购机补贴资格”。各地要认真贯彻文件精神，在实施manbetx账号 购置补贴政策过程中，优先满足manbetx账号 报废更新的需求，调动农民报废老旧manbetx账号 的积极性。三要总结经验创新工作机制。各地manbetx账号 化主管部门要加强相关工作调研，摸清农民对manbetx账号 报废更新补贴的有效需求，认真总结试点经验，积极探索manbetx账号 报废更新补贴工作机制模式。

　　四、积极推进manbetx账号 安全监理制度创新

　　根据农业机械化发展的新形势、manbetx账号 安全监管工作的新需求和“放管服”改革的新要求，今年我们将修订拖拉机、联合收割机登记规定和驾驶证申领与使用规定3个部令，优化整合成《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》《拖拉机和联合收割机登记规定》2个部令，进一步精简规章证件，实施分类管理，强化便民措施，提高工作效率，促进安全生产。“2个部令”已公开征求各地意见，目前我司正会同部政策法规司组织完善，以尽快提请部常务会议审议，并早日发布。

　　与此同时，正在加快研究与“2个部令”配套的《拖拉机联合收割机驾驶人考试内容与合格标准》《拖拉机联合收割机登记工作规范》《拖拉机联合收割机驾驶证业务工作规范》等规范性文件和《拖拉机联合收割机驾驶证证件》《拖拉机联合收割机行驶证证件》《拖拉机联合收割机安全检验技术规范》等行业标准的修订整合工作。各地manbetx账号 化主管部门和manbetx账号 安全监理机构要结合“2个部令”和配套规范性文件、标准的公布实施，做好组织学习和贯彻工作，确保监理制度改革的平稳过渡，确保新的规定落实到位。

　　五、深入开展“平安manbetx账号 ”创建活动

　　“平安manbetx账号 ”创建工作是做好manbetx账号 安全生产工作的有力抓手，已成为行业的重要manbetx注册 。开展“平安manbetx账号 ”创建工作，就是要在全国创建一批代表性强、示范效果好、经验可复制的“平安manbetx账号 ”示范市、示范县和manbetx账号 监理示范岗位标兵，积极发挥其示范引领作用。

　　国务院印发的《安全生产“十三五”规划》对“深入开展‘平安manbetx账号 ’创建活动”提出明确要求。农业部与国家安全监管总局联合印发的《“十三五”时期创建“平安manbetx账号 ”活动工作方案》，对在全国范围内深入开展以“创建平安manbetx账号 、推进农业现代化”为主题的“平安manbetx账号 ”创建活动作出具体部署。新一轮的创建工作，在申报主体、申报时间、申报条件、申报数量和申报材料等方面提出了新的要求，更加注重地方政府的重视和创建质量的提升。各地要准确把握新时期创建工作的新变化、新要求，做好2016和2017两个年度的申报工作。通过创建活动，进一步提高manbetx账号 安全重视程度，增强manbetx账号 手安全意识，落实安全监理惠农政策和便民措施，完善基层安全监管网络，提升安全监理服务水平。

　　六、大力开展变型拖拉机专项整治

　　变型拖拉机严重威胁到manbetx账号 安全和道路交通安全，必须下大力气进行整治。2016年贵州“4.29”、山东“8.11”和前不久发生在重庆的“4.10”三起变型拖拉机重大交通事故，再次给我们敲响了警钟。全国人大在《道路交通安全法》和《安全生产法》执法检查报告中指出，一些地区以拖拉机名义，给非法生产的机动车登记上牌，部分地区不符合标准的变型拖拉机从事货物运输，超载现象普遍，非法改装等安全隐患突出。

　　今年3月16日，农业部、公安部、国家安全监管总局三部门联合印发了《关于开展变型拖拉机专项整治工作的通知》，在全国范围内开展为期半年的“变拖”专项整治工作。各地要按照通知的要求，切实抓好以下几项工作。一是全面禁止发放“变拖”牌照，坚决遏制住“变拖”增量。要动真格，而不是停留在发发文件上。对违反规定继续发牌的，发现一起、查处一起、通报一起，绝不姑息。二是扎实开展调查摸底工作，实现信息共享。各地对辖区内“变拖”牌照及驾驶人信息进行全面核查、清理、摸排，各地要利用好“变拖”查询平台，实现地区之间、部门之间信息共享。三是强化联合执法，开展专项整治。建立公安部门、manbetx账号 部门、安全监管部门联合工作机制，集中开展联合执法检查，严厉查处“变拖”违规发牌、假牌套牌、拼装改装、酒后驾驶、超速超载、违规载人等违法行为。四是加快报废淘汰，消化“变拖”存量。加强存量“变拖”管理，认真做好年度检验和安全检查，对安全检验不合格或存在严重安全隐患的“变拖”，坚决停止使用。各地要设定存量“变拖”的报废期限，本着平稳过渡的原则，限期淘汰存量“变拖”。各级manbetx账号 化主管部门和manbetx账号 安全监理机构要统一认识，把“变拖”治理作为当前一项重要工作，牢固树立安全生产红线意识和责任意识，坚持依法监理，努力预防和减少manbetx账号 事故发生。

　　七、认真组织好manbetx账号 安全生产活动

　　manbetx账号 安全工作要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过组织开展manbetx账号 安全生产活动，进一步提升监理队伍业务能力、提高农民群众安全生产意识，努力在社会上形成安全生产良好氛围。6月份，各地要按照全国统一部署，认真组织好manbetx账号 “安全生产月”系列活动。6月16日，农业部将在内蒙古自治区、福建省、广东省、青海省举办全国manbetx账号 安全生产宣传咨询日现场活动。各级manbetx账号 化主管部门和manbetx账号 安全监理机构要统一行动，积极组织manbetx账号 监管人员深入乡村、面向群众，大力宣传安全生产法律、法规和manbetx账号 安全生产知识，推动manbetx账号 安全知识、安全常识在广大农民群众中普及，提高manbetx账号 手的安全意识。今年，我们还将迎来十九大胜利召开，各地要加强重要活动、重要节假日、重要农时季节的安全生产督导检查，促进农业机械化安全发展。

　　同志们，做好manbetx账号 安全监督管理工作，对于促进manbetx账号 化安全发展，保障人民生命财产安全意义重大。我们一定要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，弘扬真抓实干的精神，把握依法监理的底线，敢于担当、勇于创新，积极推动manbetx账号 安全生产形势持续稳定向好，为党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境！