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农业部部长韩长赋:明年选北京等6省推进农地确权颁证

中国经济网 2016年12月21日

  农业部部长韩长赋12月19日在全国农业工作会议上强调,明年农业工作要推进结构调整、推进绿色发展、推进创新驱动、推进农村改革、稳定粮食生产,即“四推进一稳定”。针对土地“三权分置”工作,韩长赋表示,要加快推进承包地确权登记颁证,明年再选择北京等6个省份推进整省试点,将试点省份扩大到28个,推动有条件的地方基本完成,确保2018年底全国基本完成。

  韩长赋表示,明年农业结构调整一定要有新突破,形成新局面。一要继续调减玉米,明年继续调减“镰刀弯”等非优势产区玉米1000万亩,累计调减总量争取达到4000万亩;二要大力稳生猪、兴奶业,坚持“种好草、养好牛、产好奶”,抓住规模化、标准化,建设优质奶源基地,抓住中国奶业20强龙头,培育国产manbetx注册 ,振兴民族奶业;三要推进渔业减量增收和资源养护,调优区域布局,坚决压减高投入高污染的水产养殖规模;四要做大做强优势特色产业,支持建设一批地理标志产品和原产地保护基地,打造一批富有特色、优质安全的农产品manbetx注册 ;五要加快推进农村创业创新,支持发展农产品储运加工营销业、休闲农业、乡村旅游和农业电商等新产业新业态新模式,加快推进“互联网+”现代农业发展。

  在农业绿色发展方面,目前已有很多地方行动起来,但仍有很多不足。韩长赋表示,明年重点要在5件事上下功夫,一是要入实施化肥农药使用量零增长行动;二要全面推进农业废弃物资源化利用;三要切实抓好农业资源环境突出问题治理;四要大力推进农业标准化生产,继续开展国家农产品质量安全县创建活动,再确定200个县(市)开展试点;五要加快建立以绿色生态为导向的农业补贴机制,要抓好现有补贴政策的整合完善,对一些不符合绿色生态导向的政策及时调整,明年以县为主,在有条件的地方整市整省开展创建活动,统筹推进农业绿色发展。

  韩长赋表示,推进创新驱动重点是农业科技创新与推广。一是推进基层农技推广体系改革,支持各类农业社会化服务主体开展农技服务,促进公益性机构和经营性组织协同发展,组织开展科研院校参与重大农技推广工作试点,建立农科教结合、产学研一体的科技服务平台;二是推进全国农业科技成果转化平台建设,进一步推进种业科研成果权益改革,落实科研人员权益分享、持股兼职等激励政策;三是推进科技创新联盟建设,鼓励企业等市场主体投资联盟建设,探索建立健全联盟多元化支持、市场化运营的长效运行机制,支持省级农科院整合本地区科研力量资源,促进地市农科所转型开展重大关键技术推广。

  关于农村深化改革,十八届三中全会以来,中央连续出台了一系列重要文件,批准开展农户承包地、宅基地、农村集体建设用地、集体资产等改革试点。韩长赋表示,下一步,一方面抓好已经出台的改革举措落实,另一方面加大攻坚克难力度,继续深化农村改革。

  一是落实好“三权分置”意见,明年重点是要落实文件精神,探索多种实现形式,真正让农户的承包权稳下去、经营权活起来,让沉睡的农村土地资产醒过来。要加快推进承包地确权登记颁证,明年再选择北京等6个省份推进整省试点,将试点省份扩大到28个,推动有条件的地方基本完成,确保2018年底全国基本完成;

  二要推进农村集体产权制度改革,明年,要扩大农村集体资产股份权能改革试点,稳妥有序、由点及面推进农村集体经营性资产股份合作制改革,争取在集体经济组织成员身份确认、股权量化和资产管理等方面取得经验。要全面开展清产核资工作,摸清家底,建立台账,加快集体资产监督管理平台建设;

  三要加快培育新主体、发展适度规模经营,多元化培育新型农业经营主体和新型职业农民,实施现代青年农场主培养计划和新型农业经营主体带头人轮训计划,开展农村实用人才带头人示范培训,全年培训100万人;

  四要深化农垦体制机制改革,要加快推进土地确权发证,确保用3年左右时间基本完成发证任务;

  五要大力推进农业对外合作,启动实施农业对外合作规划,以“一带一路”沿线及周边国家和地区为重点,支持农业企业开展跨国经营,推动农业走出去。

  在稳定粮食生产工作方面,韩长赋强调,推进农业供给侧结构性改革,绝不意味着放松粮食生产,绝不能削弱粮食综合生产能力。“明年粮食不追求增产,但要防止出现大的滑坡,这是底线。尤其是主产省区、主产市县,要稳定粮食生产。”

  韩长赋进一步表示,稳定粮食生产,一是要启动粮食生产功能区和重要农产品保护区建设;二是继续加大旱涝保收高标准农田建设,推动整合耕地建设投入;三是落实好粮食安全省长责任制,保护和调动地方重农抓粮积极性。

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