吉林省2016年manbetx账号 深松整地作业补助工作实施方案
吉manbetx账号 发〔2016〕5号
各市(州)农委、财政局，县(市、区)manbetx账号 (农业)局、财政局：
为做好2016年manbetx账号 深松整地作业补助工作，按照农业部相关文件要求，在总结近年来实施经验的基础上，结合我省生产实际，我们研究制定了《吉林省2016年manbetx账号 深松整地作业补助工作实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：吉林省2016年manbetx账号 深松整地作业补助工作实施方案
吉林省农业委员会
吉林省财政厅
2016年8月3日
附件：
吉林省2016年manbetx账号 深松整地作业补助工作实施方案
按照《农业部办公厅关于印发<全国深松整地作业实施规划(2016～2020年)>的通知》(农办机〔2016〕2号)和《农业部关于贯彻国务院<政府工作报告>部署切实做好2016年manbetx账号 深松整地工作的通知》(manbetx账号 发〔2016〕1号)文件精神，为进一步改善我省耕地质量，提高农业综合生产能力，稳定粮食产能，促进农业可持续发展，确保国家粮食安全，2016年，我省将继续开展manbetx账号 深松整地作业补助工作。实施方案如下：
一、指导思想
以全国农业机械化工作会议和全省农村工作会议精神为指导，以保障国家粮食安全和重要农产品有效供给、促进稳粮增收、提质增效为目标，进一步巩固和扩大manbetx账号 深松整地技术的推广应用面积，不断增强土壤蓄水保墒能力，改善耕地质量，提升农业综合生产能力，促进耕作制度改革和现代农业的发展，为实现粮食稳定增产、农业稳定增效和农村经济繁荣稳定做贡献。
二、目标任务和实施范围
2016年计划投入资金1.6亿元，实施补助作业面积800万亩。经全省各县(市、区)申请，省里审定，确定实施范围：长春、吉林、四平、松原、白城、辽源、白山、延边8个市(州)所辖30个县(市、区)，指标分解见附件1。各地应优先安排整乡、整村推进的乡村和大面积连片作业的地块。鼓励各适宜manbetx账号 深松整地作业的地区在补助任务指标之外开展manbetx账号 深松整地作业，不断扩大深松整地作业范围和面积。
根据《农业部关于贯彻国务院<政府工作报告>部署切实做好2016年manbetx账号 深松整地工作的通知》(manbetx账号 发〔2016〕1号)文件精神，2016年将在公主岭、梨树、东丰、通榆4个县(市)开展manbetx账号 深松整地作业补助远程电子监测技术整县推进试点工作(以下简称电子监测试点县)，具体实施指导意见(见附件5)。
三、技术模式、作业质量及机具要求
(一)技术模式
2016年度manbetx账号 深松整地作业补助仅限秋季单一(纯)深松作业模式，即采用专用深松机具进行的单一(纯)深松作业(包括加装碎土装置的深松碎土作业)。
(二)质量要求
深松深度不低于30厘米，深松后各深松沟间距基本均匀，符合当地农艺要求，无明显漏松、深浅不一现象；深松后可视土壤条件进行碎土、弥平作业。提倡增加深松深度，打破犁底层。
(三)机具要求
深松整地作业所用机具须为通过推广鉴定的合格产品，相邻两深松工作部件间距应配置合理，符合当地农艺生产技术要求，专用深松机可加装碎土等辅助装置。
四、补助原则、标准、对象
(一)原则
manbetx账号 深松整地作业补助工作由县级政府统一组织实施，坚持“先作业后补助、先公示后兑现”的原则。
(二)标准
manbetx账号 深松整地作业实行定额补助，补助标准为20元/亩；鼓励和支持地方财政增加投入，安排工作经费，实行累加补助。
(三)对象
补助对象为实施manbetx账号 深松整地作业的服务提供者，包括manbetx账号 (农业)合作社、家庭农场、manbetx账号 大户、种粮大户等直接从事manbetx账号 作业的农业生产经营组织及农业企业。优先选择国家级manbetx账号 示范社和获得吉林省星级manbetx账号 专业合作社称号的manbetx账号 生产经营组织。
五、程序步骤
(一)落实作业面积
各县(市、区)政府应根据本方案及时组织manbetx账号 、财政部门制定具体实施方案，统筹规划作业区域，扎实分解作业任务，将作业面积与地点切实落到实处，**大限度提高作业效率，实现规模化、规范化作业。
(二)明确服务提供者
各地应采取适当方式选择服务能力强、作业质量好、信誉程度高、可提供稳定服务的manbetx账号 (农业)合作社、家庭农场、manbetx账号 大户、种粮大户等直接从事manbetx账号 作业的农业生产经营组织及农业企业，特别是国家级manbetx账号 示范社和吉林省星级manbetx账号 专业合作社,作为manbetx账号 深松整地作业的服务提供者。深松整地作业服务提供者选择确定后，应及时向社会公布，便于农民选择。
(三)签约作业协议
深松整地作业服务提供者与被作业农户应签订作业服务协议，协议格式与内容等由各地自行确定。
(四)质量面积认定
村级组织(村委会)负责质量与面积的初检工作，并将合格的作业面积等相关信息上报乡级政府；乡级政府负责质量与面积的复检、认定工作。由于秋季作业有效时间短，因此，乡、村两级可同时一次性完成质量和面积初检、复检与认定工作。
县级manbetx账号 、财政等相关部门应在政府的统一安排下，结合乡村两级检查认定工作进展情况，适时开展质量、面积的抽检核查工作。抽查的比例、范围、允许误差、参加单位与部门等自行确定，并在县级manbetx账号 深松整地补助工作实施方案中明确。
(五)公示填表备案
县、乡、村三级组织应在县级抽检核查结束后，及时对拟给予补助的作业服务提供者(拟补助对象)及其有效作业面积等相关信息进行7个自然日的公示。公示应在村级组织(村委会)、乡级政府和县级政府所在地分级同时进行。公示有效期内如出现异议，县、乡、村三级相关部门应联合组织人员进行核实、确认。
公示结束后，村级组织(村委会)应及时填报《2016年吉林省manbetx账号 深松整地作业验收单》(一式四份，见附件2)，分别上报乡级政府及相关部门，作为发放作业补助的重要依据。乡级政府应对各村上报的拟予补助信息汇总数据等进行全面复审，并填写《2016年吉林省manbetx账号 深松整地作业补贴资金明细表》(见附件3)，分别上报所在县级manbetx账号 、财政部门，作为拨付补助资金的**终依据。县级manbetx账号 、财政部门汇总各乡级政府上报的《2016年吉林省manbetx账号 深松整地作业补助资金明细表》后，形成《2016年吉林省manbetx账号 深松整地作业补助资金汇总表》(附件4)，分别上报省农委和财政厅，并留存备案。
(六)补助资金兑付
公示结束无异议后，财政部门即可依据《manbetx账号 深松整地作业补助资金明细表》，通过“一卡通”或转账(汇兑)等方式，将补助资金兑付给补助对象。
为加快预算资金的结算进度，省财政厅已于去年底将2016年深松作业部分补助资金提前下拨到各地，并于2015年11月份下发了《关于提前下达2016年中央财政manbetx账号 深松整地作业补贴资金的通知》(吉财农指〔2015〕1583号)和《关于提前下达2016年省级manbetx账号 深松整地作业补贴资金的通知》(吉财农指〔2015〕1701号)，各地应依此加快补助资金兑付和支出进度。鉴于目前manbetx账号 深松整地作业尚未开始，各县(市、区)所完成的合格作业面积尚不确定，执行中会出现提前下达资金与实际发生的补助资金不相符的情况，待全省manbetx账号 深松整地作业结束后，省财政厅将根据各项目县上报实际完成情况，于12月末前下达调整资金通知，实行多退少补；各县(市、区)当年未用完剩余的财政补助资金可滚动至下年度继续使用，下年仍未用完的，县财政局负责按财政相关规定上缴省财政。
六、保障措施
(一)加强领导，强化责任
按照省政府的部署和要求，manbetx账号 深松整地作业补助工作由省农委、省财政厅共同组织落实。省农委具体负责该项工作的日常组织协调、汇总调度、宣传指导等工作；省财政厅负责及时拨付资金；各相关县(市、区)人民政府应高度重视manbetx账号 深松整地作业补助工作的组织开展，并将manbetx账号 深松整地作业补助工作纳入县级政府绩效考核内容和目标，组织协调好相关部门，确保分工合理，责任清晰，运行高效。同时，应以县级政府名义制定下发具体实施方案，确保manbetx账号 深松整地作业补助工作的顺利实施，并请于9月10日前将本地的实施方案上报省农委农业机械化管理中心备案。
(二)明确任务，强化落实
各地各部门要明确工作任务，狠抓落实，精心组织开展manbetx账号 深松整地作业补助工作，并加大推进力度，优先支持整乡、整村推进和大面积连片作业；要充分发挥manbetx账号 合作社、manbetx账号 大户等manbetx账号 作业服务组织的技术、装备优势，扶持其提升和扩大manbetx账号 社会化服务能力与范围，鼓励开展manbetx账号 深松整地跨区作业；要充分利用manbetx账号 购置补贴政策，优先扶持发展大型拖拉机、深松机具，积极推进先进、高效、专用机具的应用，努力提高作业质量和作业效率。
(三)加强督导，强化管理
县级人民政府要加大manbetx账号 深松整地工作的落实、实施、检查、验收与资金兑付等项工作的政府督查力度，以及完成结果绩效考核权重，确保manbetx账号 深松整地作业补助工作操作规范，坚决防止虚报作业面积，套取、挪用、侵占和截留补助资金现象的发生。要在面积统计、核实公示、补助兑付和档案管理等方面，建立起“谁办理谁负责，谁签字谁负责，谁核实谁负责”的责任追究制度，对违反规定的发现一起查处一起，确保补助资金落到实处。
(四)扩大宣传，强化培训
各县(市、区)要充分利用现代新型媒介，广泛宣传manbetx账号 深松整地作业的优势和政策。通过现场会、展示田、现身说教、算账对比等农民易懂易学的形式扩大宣传影响，营造良好的舆论氛围。同时，要大力宣传manbetx账号 深松整地作业补助原则、标准、对象、质量要求等政策信息，要将深松整地作业服务提供者、补助对象等相关信息，通过相关网站、公示栏等形式进行公示、公布，确保信息公开透明，接受社会和群众监督。各县(市、区)manbetx账号 部门要积极开展manbetx账号 深松整地管理者和操作者的培训，切实提高管理水平和作业水平。
(五)按时报送，强化程序
各县(市、区)要严格按照农业部和省里的统一要求，及时上报作业进度、检查验收与补助等相关统计汇总信息，并于11月20日前，将当年manbetx账号 深松整地作业补助工作总结及相关材料装订成册，加盖公章后按时上报送至省农业机械化管理中心(附电子文档)。
七、联系方式
省农业机械化管理中心生产管理部
地址：长春市绿园区西安大路6430号
电话：0431-84457036
邮编：130062
邮箱：njscglb@126.com
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2016年8月3日
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