2016年江苏manbetx账号 购置补贴政策解读

　　2016年，根据农财两部《2015—2017年农业机械购置补贴实施指导意见》、全国manbetx账号 购置补贴会议和全省manbetx账号 化工作会议相关精神，我省manbetx账号 购置补贴政策将进一步贯彻落实农业部manbetx账号 购置补贴政策实施“缩范围、降定额、促敞开”的总体工作思路，按照“大稳定、小调整、常态化”工作布局，立足“四个突出、两个不高于、一个有效期、两个常态化”，进一步保持我省补贴政策实施的连续性和稳定性，注重研究新情况、新问题，强化绩效管理，促进我省manbetx账号 补贴政策的便民高效、公平公正实施。

　　一、政策调整背景和依据

　　为了保持政策的稳定性，省manbetx账号 局和省财政厅在2015年初印发了《2015-2017年江苏省manbetx账号 购置补贴政策实施办法》，在补贴对象、范围、标准方面作了调整，同时也进一步明确了参与各方的责任。一年执行下来，总体上反响不错，但2016年还需根据实际情况加以完善。

　　(一)缩范围。主要为了突出补贴重点，主要是补瓶颈、补短板、补方向，围绕转方式、调结构，将一些低端的、过剩的、低附加值的产品剔除出补贴范围，这有利于降低企业和manbetx账号 管理部门的风险。

　　(二)降定额。对那些市场已饱和、市场价格已下降或者不是当地主导产业发展需求的产品，适当降低补贴标准。这样做的好处：一是可以发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用;二是可以减少补贴政策对市场的过度干预;三是有利于提高补贴机具使用效率和作业收益。

　　(三)促敞开。补贴范围内的产品能够敞开补贴，不仅能体现政策的公平性、普惠性，还可以减少操作程序，减少寻租行为。

　　二、进一步发挥政策的导向和调控作用根据农财两部《2015—2017年农业机械购置补贴实施指导意见》要求，manbetx账号 购置补贴政策改一年一定，为一定三年。2016年，我省manbetx账号 购置补贴对象、补贴经销商的确定、补贴操作程序维持不变，进一步稳定农民机手的政策预期。针对我省近几年连续敞开补贴、拖拉机和收割机多年高位增长、部分农民机手盲目购机导致装备结构失衡、作业收益下降等新情况，通过调控补贴标准、购机者享受补贴上限、年度补贴办理截至时间等手段，完善manbetx账号 敞开补贴机制，促进manbetx账号 补贴政策常态化实施。通过补贴政策实施引导，进一步促进全省manbetx账号 装备结构布局优化，提高粮食生产全程和高效设施农业生产机械化水平，全面提升我省manbetx账号 化发展质量和效益。有重点、分阶段实现政策目标，科学引导购机用机，优先敞开补贴粮食烘干和植保机械。

　　三、2016年全省manbetx账号 补贴政策调整情况

　　(一)补贴品目调整紧扣“四个突出”。一是突出江苏“十三五”全省粮食生产全程机械化整省推进所需机具，二是突出我省高效设施农业机械化发展所需机具；三是突出秸秆机械化还田和综合利用所需机具；四是突出向农业生产经营组织倾斜，加大农业适度规模经营所需机具补贴。在2015年将静电喷雾器、投铒机调出补贴范围的基础上，今年又将普通型增氧机、灌溉首部和蚕桑温湿控制器调出补贴范围，新增翻转犁、打捆机、热泵热风炉3个补贴机具品目。2016年全省manbetx账号 补贴产品为10大类49个机具品目，粮食生产关键环节和高效设施农业相关机具分别占56%和44%。

　　(二)补贴额度调整确保“两个不高于”。按与省级以上补贴资金规模相匹配、统筹安排的原则，确保全省补贴机具额度不高于农业部规定**高补贴额，不高于周边省份补贴额度。乘座式插秧机、烘干机、植保机械等重点机具按照部颁**高补贴额衔接标准；适当调减拖拉机、收割机等补贴额度；其他机具尽量保持上年度补贴标准。

　　　 (三)强化补贴产品资质管理。2016年，我省规定补贴产品必须获得省级以上有效推广鉴定证书，有效期至2016年1月1日及以后。鉴定机构要在本级农业机械化主管部门网站上公布补贴manbetx正网 所属品目、检测结果等信息。

　　　 (四)调整购机者年度享受补贴上限及补贴截至时间。将个人年度享受manbetx账号 补贴**高限额由80万元调减为20万元，农业生产经营组织**高限额仍为80万元。全省范围内，插秧机、育秧播种机和油菜收割机执行补贴的截止时间为2016年6月30日，其他补贴机具执行补贴的截止时间为2016年10月25日。

　　四、狠抓关键措施落实，确保manbetx账号 补贴政策规范实施

　　当前，全省manbetx账号 补贴政策启动各项准备工作已经就绪，补贴政策已向社会公布，首批中央资金12.1亿元和省级财政资金1.5亿元已经分配下达，下一阶段要加大宣传，做好培训，规范操作，强化监管，确保manbetx账号 补贴政策常态化、规范化实施。

　　(一)推动绩效管理工作常态化。财政部和农业部高度重视绩效管理工作，4月下旬，两部分别派出专家组，实地检查考核我省manbetx账号 补贴政策实施和绩效管理工作，由于各地平时工作比较扎实，组织管理、补贴受理、公示核查、投诉处理、补贴监管和档案管理材料比较齐全，绩效管理各项要求落实比较到位，两个检查组对我省补贴政策实施工作还是满意的、认可的。全省manbetx账号 部门要进一步提高认识，以绩效管理工作为抓手，建立市、县、乡三级绩效管理考核实施指标，明确主要领导负总责、分管领导负全责，工作人员直接负责的责任分工，建立“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责”的责任追究制度，重点加强补贴申请、公示、核实、监督管理、资金兑付、档案管理等环节监督，不定期地组织明查暗访，规范行政主体行为，将绩效管理工作与补贴资金、工作经费分配、补贴实施成效、评优工作挂钩，确保补贴实施的廉洁高效运行。

　　(二)推进补贴信息公开常态化。以信息公开为重点，让权力在阳光下运行，确保补贴实施透明高效。按照农业部关于深入推进manbetx账号 购置补贴政策信息公开工作要求，广泛深入宣传补贴政策，及时主动通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、明白纸、挂图等形式，将manbetx账号 购置补贴政策信息公开到村，宣传到户到人。各级manbetx账号 部门按照规定开通完善manbetx账号 购置补贴信息公开专栏，及时主动公开所有可以公开的补贴资料、文件，投诉、咨询热线电话等，主动接受社会监督。年度补贴工作结束后，县级manbetx账号 部门要以公告的形式公布所有享受补贴的农户信息和县级manbetx账号 购置补贴政策落实情况。

　　(三)强化各级manbetx账号 部门的主体责任。县级manbetx账号 部门要在本级政府领导下，会同相关部门共同研究制定当地的年度manbetx账号 补贴实施方案，细化岗位职责、工作措施、监管要求等内容；联合对补贴政策实施进行监管，重点推广机具种类、补贴对象审核等重要工作事项由集体研究确定，自觉纠正少数地方“一人决策”、“一人办事”的不规范做法。省辖市manbetx账号 主管部门要加强对县级manbetx账号 购置补贴实施方案审核，县级年度manbetx账号 补贴实施方案向社会公布后，才能启动当地的manbetx账号 补贴实施工作。将今年全省manbetx账号 补贴品目范围、补贴额调整、购机者享受补贴上限、补贴办理截至时间安排等事项宣传到乡镇、村，营造补贴政策实施良好氛围。

　　(四)强化manbetx账号 补贴的监督管理。manbetx账号 购置补贴资金是国家的强农惠农资金，在实施过程中一定要确保其安全。一是严格执行各项制度规定。要按照农、财两部制定的以“三个严禁、四个禁止、五项制度、八个不得”为核心的一整套制度办事，切实增强法制意识，强化执行力度，绝不能有令不行，有禁不止。二是认真抓好农民购机核查。农民购机情况核查是确保manbetx账号 购置补贴政策落实和manbetx账号 购置补贴资金安全的关键环节，要严格按规定做好、做到位。三是对违规操作、套取补贴资金行为，始终保持高压态势，重拳打击，发现一起严查一起，绝不姑息。对参与违法违规操作的经销商和生产企业，要及时列入黑名单并予公布，情节严重构成犯罪的，移交司法机关处理。

　　(五)提升工作人员业务能力。2012年以来，随着manbetx账号 补贴资金量和补贴机具的逐年增加，按照manbetx账号 补贴操作与经销企业逐步脱钩的要求，全省manbetx账号 补贴政策具体实施工作已下沉到县和乡镇，县、乡manbetx账号 部门分别成为manbetx账号 补贴政策实施责任和操作主体，特别是乡镇manbetx账号 人员承担着manbetx账号 补贴申请受理、信息录入、补贴对象和机具核实、就近监管等工作。由于基础条件、经济状况制约，一些地方的少数乡镇存在工作经费不足和工作人员少、年龄大、业务不熟悉等困难。要争取增加投入，完善服务手段，增强服务能力，不断提高基层manbetx账号 补贴政策实施工作水平。