海南省农业厅关于2015年manbetx账号 补贴政策实施专项督导检查情况的通报

海南省农业厅关于2015年manbetx账号 购置补贴政策实施专项督导检查情况的通报

各市、县、自治县manbetx账号 服务中心(局、办)、乐东县农业局、省农垦总局：

　　根据《海南省农业厅关于开展2015年manbetx账号 购置补贴政策实施专项督导检查的通知》(琼农字〔2015〕159号)的要求，11月9日—29日，由省manbetx账号 局、省manbetx账号 鉴定推广站联合成立3个督导检查组，分赴全省18个市县，就海南省manbetx账号 购置补贴政策实施情况开展专项督导检查。采取听取汇报、座谈交流、查阅资料、实地访问等检查方式。重点督导检查manbetx账号 购置补贴政策落实延伸绩效管理各项指标执行情况，产品经营场所补贴产品信息公开情况，在售manbetx账号 补贴产品标志标识情况，补贴系统信息录入及购机补贴档案资料整理存档情况，并且每个市县分别走访了2-3个农户，了解购机者申请、购机、验机、补贴资金领取等重点环节的落实情况。现将督导检查有关情况通报如下。

　　一、各地实施manbetx账号 购置补贴政策的主要工作特点

　　从总体督查情况看，今年以来，各市县manbetx账号 主管部门能够按照农财两厅实施指导意见的要求，围绕当地农业和manbetx账号 化发展需要，精心组织实施manbetx账号 购置补贴政策，各项工作基本进展顺利，呈现以下几个特点：一是manbetx账号 购置补贴窗口服务能力明显增强，办理补贴更加公开和透明。督导检查中，大部分农户均表示获得补贴指标的过程公开，明了、快速高效，补贴业务办理顺利，manbetx账号 补贴工作人员服务态度整体良好，没有遇到吃拿卡要等情况。验机环节更加规范、严格和全面，有效避免和制止了问题产品进入补贴范围。二是manbetx账号 购置补贴制度基本完善，涉及面广。档案资料齐全，装订成册，查阅方便。补贴信息公开力度加大。为使manbetx账号 购置补贴政策实施更加公开透明，加大了manbetx账号 购置补贴政策信息和实施结果的公开力度，主动接受社会监督。补贴信息资源“六上墙”，做到了全面公开。在地方政府网或地方manbetx注册 网上设置“manbetx账号 购置补贴信息公开专栏”。在manbetx账号 购置补贴大厅和门前两侧等地张贴相关政策法规、规章制度、业务流程、补贴产品信息、补贴进度等。三是加强了manbetx账号 购置补贴产品经营场和验机的管理。今年，我省相继发布了《海南省农业厅关于规范manbetx账号 购置补贴产品标志标识的通知》、《海南省农业厅关于加强和规范manbetx账号 购置补贴产品经营管理的通知》等文件，印制了海南省农业机械购置补贴机具核查指导手册，各市县都能根据有关文件精神切实加强了经营场所的管理，对经营场所的manbetx账号 补贴产品信息公开、档案管理和产品标志标识等方面加强了监管。对验机环节审查更加严格规范，不符合manbetx账号 补贴政策规定和要求的manbetx账号 具必须进行整改合格后才能通过。

　　二、督导检查发现的主要问题

　　虽然manbetx账号 购置补贴工作总体进展顺利，但督导检查时也发现，各地在manbetx账号 购置补贴政策实施中还存在一些问题：

　　(一)资金结算兑付进度缓慢。截至12月9日，全省manbetx账号 购置补贴资金执行进度为23.2%，结算兑付进度仅为8.3%，总体结算进度缓慢。截至督导检查时，还有乐东、昌江、东方和三亚的资金使用率为0。各市县补贴资金执行进度**高的是临高县，执行进度为72.08%，结算兑付进度为28.23%。资金执行进度超过50%的只有临高县和陵水县。

　　(二)信息公开不规范，不全面。各市县manbetx账号 补贴大厅及周围信息公开比较全面规范，但在地方manbetx账号 化网站上manbetx账号 购置补贴信息公开专栏建设和信息发布方面体现出的问题较多，存在专栏栏目设置不规范、不齐全，信息发布内容不健全、不及时等问题，个别市县manbetx账号 化网站2015年manbetx账号 购置补贴信息根本没有或发布很少。有个市县manbetx账号 经销点公开manbetx账号 补贴信息时把农户联系电话连同购机信息一起公开，这是不允许的。某些manbetx账号 经营场所manbetx账号 补贴信息公开方面也存在售后联系方式不公开、补贴信息不公开的问题。

　　(三)某些manbetx账号 经营场所补贴manbetx正网 标志标识不规范现象比较严重，补贴产品管理不到位，存在虚开发票等问题。此次检查反映出**多的问题是所售manbetx账号 购置补贴产品标志标识不规范现象比较严重，存在铭牌内容不全、铭牌没有铆接固定，特别是微耕机、耕整机、手扶拖拉机等带动力的小型农用机械，普遍存在整机铭牌标注功率与搭配发动机功率不一致的情况，造成补贴产品整机性能难以保证，存在一定安全隐患。在检查和走访经营场所和农户过程中，发现了某些产品如电动施肥机、颗粒饲料压制机、微灌首部等产品存在补贴比例偏高的问题。

　　(四)廉政风险防控机制建设尚需加强。虽然各市县都建立了manbetx账号 购置补贴工作责任制等有关规章制度，但部分市县没有按要求制定专门的廉政风险防控方案，具体管理补贴工作的同志对廉政风险防控的具体要求不是很清楚，防范措施缺乏针对性和可操作性。开展manbetx账号 购置补贴廉政风险防控教育活动太少，检查中一些市县manbetx账号 主管部门没有廉政风险防控教育会议和活动记录。

　　三、下一步工作建议

　　开展监督检查是加强管理、确保manbetx账号 购置补贴政策各项政策规定落实到位的重要措施。各市县manbetx账号 化主管部门要高度重视，认真组织学习，全面贯彻执行。当前要结合此次督导检查发现的问题，着重做好以下工作：

　　(一)认真对照检查，认真分析和总结，做好整改。各地要对照督查发现的问题，逐项研究，全面整改。要深入分析问题原因，结合实际采取有针对性的措施，弥补管理漏洞，改进完善工作，确保补贴实施取得更大成效。

　　(二)加快资金实施进度。执行进度缓慢的市县，要加大政策宣传力度，进一步调动农民购机积极性；同时，主动协调财政部门，采取预拨付或定期结算等方式，加快资金结算和兑付进度。

　　(三)大力推进信息公开。信息公开规范化是保障购机补贴政策实施公开、公平、公正的重要措施，各省要进一步完善信息公开的内容、形式和频次，增强信息公开的权威性和有效性，使信息公开规范化、制度化，真正做到能公开的要全部公开、已公开的要方便查询并经得起检查。要着力推进manbetx账号 购置补贴信息公开专栏建设。

　　(四)各市县manbetx账号 化主管部门要根据《海南省农业厅关于规范manbetx账号 购置补贴产品标志标识的通知》、《海南省农业厅关于加强和规范manbetx账号 购置补贴产品经营管理的通知》等文件要求，因地制宜制定补贴机具经销商的管理措施，进一步加强补贴机具的核查验机(收)管理，并加大监管和违规惩处力度，切实维护广大农民和守法企业的合法权益。

　　(五)继续深入开展廉政风险防控机制建设。在认真梳理总结近年来各类补贴操作违规违纪案件基础上，分层级分岗位查找分析廉政风险点，围绕权力运行，建立切实可行、制约有效的不敢腐、不能腐的权力制约机制。同时，要积极研究简政放权、发挥市场机制作用的措施办法，切实保障资金使用安全和干部政治安全。

　　海南省农业机械化管理局

　　2015年12月29日