民用无人机法规缺失 千亿植保市场亟待规范

　　近年来，植保无人机凭借其作业高效性、农药高利用率和生态环境友好性等突出优势，已经得到农业种植户和各级农业部门的普遍认同，逐步形成了需求旺盛的无人机植保市场。产业崛起的同时，无人机植保市场“无人管”的问题逐步凸显。

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　　在近日举行的“民用无人机系统管理研究论坛暨2015中国无人机系统峰会”上，北京中讯四方科技股份有限公司企划总监林建表示，植保机械市场是目前农业机械化发展中仅存的市场空白，发展潜力巨大，而当前民用无人机法规缺失，不利于民用无人机市场的健康有序发展。

　　据了解，无人机植保市场全产业链分为研发制造、经营运行、辅助保障三个环节，每个环节都会涉及到相关法规管理方面的内容。如研发制造环节涉及的无人机适航证，经营运行环节涉及的通航作业许可、作业飞行审批，辅助保障环节涉及的驾驶员资质审核等。

　　林建告诉记者，民用无人机属于通用航空法规管理范畴，尚缺少针对民用无人机的专项法规。也就是说，无人机作为航空器，依法遵循我国的通用航空法规管理。然而，现有的植保无人机怎样管理？如何获取植保无人机适航证？驾驶员需要什么资质？无人机植保作业怎样申报空域？植保作业时怎样实施航管？这些法律法规问题依旧不明确。

　　目前，轻型植保无人直升机和植保多旋翼无人机得到普遍的认同，无人机植保千亿级市场正在形成，这使得无人机植保市场法规化管理问题进一步凸显。林建表示，“无人机植保市场管理应该依据通用航空相关法规。同时，相关部门需要勇于创新，制定民用无人机专项法规，完善无人机植保市场管理体系建设，从制度上保障无人机植保市场的健康有序发展。”