新疆维吾尔自治区2015年manbetx账号 深松作业实施方案

新manbetx账号 办发〔2015〕21号

伊犁哈萨克自治州manbetx账号 局、各地州市manbetx账号 局：

　　根据《农业部办公厅关于做好2015年manbetx账号 深松工作的通知》(农办机〔2015〕6号)以及农业部办公厅、财政部办公厅《2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》的具体要求，为切实推进我区manbetx账号 深松作业取得新突破，进一步保障粮食安全和主要农产品有效供给，特制定《新疆维吾尔自治区2015年manbetx账号 深松实施方案》，现予以印发，请各地参照执行。

　　附件：1.2015年新疆自治区manbetx账号 深松任务指导表。2.manbetx账号 深松作业补助实施兑付情况统计表

　　2015年4月15日

新疆维吾尔自治区2015年manbetx账号 深松作业实施方案

　　开展manbetx账号 深松，是改善耕地质量，提高粮食综合生产能力，促进农业可持续发展的重要举措。党中央、国务院高度重视耕地质量保护工作，充分肯定manbetx账号 深松对粮食增产的促进作用。manbetx账号 深松作业是通过拖拉机牵引深松机或带有深松部件的联合机等机具，进行行间或全方位深层土壤耕作的机械化技术，有效增强土壤蓄水保墒和抗旱防涝能力，提高农作物产量。应用这项技术可在不翻土、不打乱原有土层结构的情况下，打破坚硬的犁底层，加厚松土层，改善土壤耕层结构，从而增强土壤蓄水保墒和抗旱防涝能力，能有效增强粮食基础生产能力，促进农作物增产、农民增收。

　　中央农村工作会议和全国农业工作会议都明确提出，2015年全国要力争完成深松2亿亩，其中我区的2015年指导任务面积为900万亩。按照《农业部办公厅关于做好2015年manbetx账号 深松工作的通知》(农办机〔2015〕6号)，今年我区将大规模推进manbetx账号 深松作业工作，进一步改善耕地质量，增强粮、棉生产能力，确保国家粮食安全。为实施好今年manbetx账号 深松工作，结合我区实际，制定出2015年新疆维吾尔自治区manbetx账号 深松实施方案。

　　一、总体要求

　　(一)建设目标

　　2015年，农业部下达我区manbetx账号 深松指导任务900万亩，根据我区近年各地manbetx账号 深松实施情况，在对各地(州)开展深松工作征询调研的基础上，提出各地(州)2015年manbetx账号 深松任务指导方案。(见附件)

　　(二)基本原则

　　1.因地制宜，分类指导

　　结合自治区三个“一千万亩”创建工作，注重技术的区域适应性，根据各地土壤状况、种植制度、经济水平、经营规模，选择适宜的技术模式和装备。与保护性耕作技术相结合，坚持manbetx账号 农艺融合，完善创新技术模式，推动技术集成和标准化。

　　2.统筹规划，梯度推进

　　坚持规划先行，引导不同适宜区域有步骤地开展manbetx账号 深松作业工作。基础好的区域，进一步加大工作力度，鼓励大面积推广；其他适宜区域，要加强试点工作，由点及面，逐步推开。

　　3.政府扶持，社会化服务

　　明确农民是manbetx账号 深松作业的实施主体，国家对manbetx账号 深松作业进行财政补贴。以manbetx账号 大户和manbetx账号 专业合作社等社会化服务组织为依托，遵循市场经济规律，开展深松作业社会化服务，建立深松技术应用的长效机制。

　　4.完善机制，便捷高效

　　完善manbetx账号 深松作业补贴机制，实行定额补贴，同一地区、相同作业标准与效果，按照相同的定额补贴标准。先干后补，谁深松谁得补助。鼓励有条件的地区连片作业，实行整村整乡推进。逐步形成以中央资金为引导，农民个人投资为主体，社会各方投入为补充的多渠道、多层次、多元化投入机制。

　　5.公开公正，农民受益

　　manbetx账号 深松作业补贴的政策、办法、标准、资金、对象、优先补助条件面向社会公开，享受补贴的农民或manbetx账号 手名单在乡镇辖区范围内进行公示，做到资金分配、作业面积和补贴对象确定等公正透明，接受村民监督，确保农民受益。

　　(三)实施范围

　　各地(州)根据本地区深松工作基础，综合考虑农田基本条件、机具装备、政府支持和工作经费保障等因素，按照指导任务面积自行确定实施2015年manbetx账号 深松作业补助试点区域，并上报自治区manbetx账号 局备案。粮、棉高产创建示范区和区域化种植、规模化经营程度高的区域优先实施。区域内深松作业应尽量集中连片，可适时在春季、秋季等关键时节实施。

　　二、工作措施

　　(一)提高责任意识，加强领导。自治区manbetx账号 局成立由局领导、相关部门领导、技术人员组成的领导小组，全面统筹协调负责项目顺利实施。各地(州)要提高思想认识，加强组织领导，落实工作责任，成立由县(市)党委或政府领导任组长，manbetx账号 、财政、纪检监察等相关部门负责人，乡(镇)主要领导为成员的领导小组，负责工作方案制定、组织发动、技术培训、监督检查、审核验收等协调工作，确保manbetx账号 深松工作顺利实施，力争完成全年任务。县、乡、村三级干部要层层落实责任，地(州)manbetx账号 部门要深入基层，加强指导和督导工作。

　　(二)落实责任、科学组织。各地(州)manbetx账号 部门按照2015年新疆自治区manbetx账号 深松指导任务面积抓紧落实本地区适宜开展manbetx账号 深松作业的县(市)农田面积，做好本地区春、秋季深松面积的落实工作和时间进度安排。

　　(三)严格技术规范。manbetx账号 深松作业质量要求以打破犁底层、增加蓄水保墒能力为基准，具体标准参照我局即将发布的《自治区manbetx账号 深松作业技术规范》执行。

　　(四)做好机具选型，加强技术装备。引进作业深松机具，保障任务面积能够完成。各地(州)要充分发挥manbetx账号 购置补贴政策的引导作用，加大支持力度，积极鼓励农民购置深松机具装备。要将深松作业机具列为manbetx账号 购置补贴的重点，优先满足农民购置大马力拖拉机、深松机、联合机等作业机具的需求，力争做到敞开补贴、应补尽补。有条件的地(州)，可按规定适当配备深松作业机具的地方财政补贴。

　　(五)开展作业补助。农财两部《2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》(农办财〔2015〕6号)已明确，纳入《全国manbetx账号 深松作业实施规划》的省份可结合实际，在manbetx账号 购置补贴资金中安排补助资金(不超过补贴资金总量的15%)用于在适宜地区实行manbetx账号 深松作业补助。我区的具体操作办法参照即将发布的《新疆维吾尔自治区manbetx账号 深松作业补贴实施指导意见》执行。各地(州)要认真贯彻指导意见的精神，统筹一定比例中央财政资金用于深松作业补助，明确补助项目区和补助面积，因地制宜制定具体补助标准。自治区今年第一批中央购置补贴资金有困难的地区，自治区manbetx账号 局将在第二批中央购置补贴资金中加以调剂。要积极协调争取地方财政增加投入，扩大补助范围。鼓励有条件的manbetx账号 大户、manbetx账号 合作社等manbetx账号 服务组织承担作业补助任务，开展跨区深松作业等社会化服务。

　　(六)强化宣传培训。各地(州)要加大对manbetx账号 深松的技术服务和推广力度，通过召开现场会、培训班等方式，广泛宣传manbetx账号 深松的重要作用，营造良好氛围，努力提高农民开展manbetx账号 深松的积极性。要发挥manbetx账号 合作社等manbetx账号 服务组织的示范带动作用，推进集中连片作业，整村整乡推进。各地(州)要强化对manbetx账号 深松工作的督导检查，特别是对manbetx账号 深松作业补助面积的信息公开和监督检查，坚决防止发生虚报作业面积、套取补助资金等违规行为。

　　(七)探索我区manbetx账号 深松长效发展机制。manbetx账号 深松在我区属于新的示范作业项目，相关数据缺乏。一是各项目区要认真做好深松地块与对比田农作物的土壤墒情、各阶段苗情、根系发育、病虫害、产量等方面的对比试验。二是切实做好影像、照片等资料的收集工作，建立资料档案。三是要做好项目的全面总结，为今后工作奠定基础。

　　通过做好对比试验工作，探索形成适合我区不同土壤条件、作物的manbetx账号 深松作业技术路线与规程，使manbetx账号 深松取得良好的长效发展机制。

　　(八)做好督促总结。各地(州)要抓紧制定本地区2015年manbetx账号 深松实施方案，于5月20日前报送自治区manbetx账号 局备案。要加强任务落实督办力度，采取有效措施，努力完成2015年我区manbetx账号 深松作业任务。各地(州)、县(市)做好数据、图片等各类资料收集以及档案归档工作，主动接受纪检监察、审计等部门的监督。各地州manbetx账号 局于5月30日，10月30日、12月30日填报《manbetx账号 深松作业补助实施兑付情况统计表》至自治区manbetx账号 局manbetx账号 管理处，相关工作总结于当年11月25日前上报。