用法治思维管理使用惠农资金构建补贴新常态

——辽宁朝阳县manbetx账号 局长郑良芝就如何落实2015年manbetx账号 购置补贴政策答记者问

　　manbetx账号 购置补贴是国家一项重要的强农惠农政策，也是促进manbetx账号 化发展、建设现代农业的有效调控手段。manbetx账号 购置补贴政策的实施，提高了农业机械装备水平，加快了农业现代化的进程。辽宁省朝阳县实施manbetx账号 购置补贴政策已有10年，就新常态下朝阳县的补贴政策有何调整，记者到县manbetx账号 局进行了采访。

　　问：今年的manbetx账号 购置补贴运作方式与往年有何不同？

　　答：今年的manbetx账号 补贴方式与往年确实有所变化,可以总结为七点：

　　第一是补贴范围有新变化。2015-2017年中央财政资金补贴机具范围由2014年175个品目压缩到137个品目，同时取消各省自选品目。2015-2017年辽宁省对粮食生产机具设备实施普惠制，实行普惠制共7大类、20小类、49个品目；实行非普惠制共9个大类、17个小类、40个品目。

　　第二是补贴新产品资质有新变化。从2015年开始，补贴产品资质不再与国家和省级支持推广的manbetx正网 目录挂钩。两个资质条件为：补贴机具必须是在中华人民共和国境内生产的产品；除新产品补贴试点外，补贴机具应是已获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品。

　　第三是补贴品目有新变化。选择粮油生产关键环节急需的部分或全部机具品目敞开补贴，包括深松机、免耕播种机、水稻插秧机、机动喷雾喷粉机、谷物联合收割机、玉米收获机、花生收获机、秸秆粉碎还田机、粮食烘干机、大中型轮式拖拉机等。

　　第四是补贴方式有新变化。在全省推行“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的实施方式。将“全价购机”改为“自主购机”，突出农民购机自主性。为稳定预期，保持政策连续性，《实施方案》执行期定为2015-2017年，补贴范围、补贴标准、操作方式等3年保持不变。同时，上一年结转资金可结转下一年使用。

　　第五是补贴管理有新变化。在经销商管理上体现为“简政放权、放管结合”。经销商的确定由manbetx账号 生产企业自主确定并向社会公布。购机者可自主选择经销商购机（不限省域内），可采取直销方式。补贴的操作由县（乡）公共行政服务中心负责，朝阳县确定为县manbetx账号 局。购机者、manbetx账号 产销企业对提交的申请资料和真实性承担法律责任；

　　manbetx账号 产销企业的补贴资格一旦被暂停、取消所引起的纠纷和经济损失，由企业自行承担。

　　第六是信息公开有新变化。其中包括实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、补贴受益对象、违规现象和问题、manbetx账号 推广鉴定证书。希望大家注意的是今年我们必须将manbetx账号 推广鉴定证书的有关信息公开。

　　第七是补贴对象有新变化。补贴对象由上年的农牧渔民、农场（林场）职工、农民合作社和从事manbetx账号 作业的农业生产经营组织改为“直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织”。

　　问：今年的补贴标资金如何安排？补贴重点是什么？

　　答：今年的补贴资金总额初步定为1000万元，重点补贴动力机械、耕整地机械、播种施肥和玉米收获机等。中央财政manbetx账号 购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的补贴标准。我们还是严格按照《辽宁省2015年manbetx账号 购置补贴额一览表》中规定额度来施行补贴。

　　问：新常态下，我们落实manbetx账号 补贴政策，采取哪些相应的措施？

　　答：随着补贴资金规模的大幅度增加，政策实施涉及面越来越广，监管难度不断加大。新常态下，如何切实有效地管理、使用、落实好manbetx账号 购置补贴资金意义十分重大。为此，我们要做到强化法治意识，严格堵塞漏洞；采取法治方式，主动接受监督；遵照法治要求，执行各项规定；树立法治理念，推动农业机械化发展。我们需要积极适应新常态，用法治思维和法治方式管理使用惠农资金，确保惠农资金不折不扣地落到实处，真正使农民得实惠，企业得发展，政府得民心。

　　问：manbetx账号 购置补贴政策已实施10年了，我们的工作有何成效？

　　答：manbetx账号 购置补贴政策在朝阳县已连续实施11年，过去的10年，朝阳县manbetx账号 购置补贴资金从2005年的50万元增长到2014年1250万元，累计投入资金6878万元，拉动农民投入14506万元，补贴购置各类manbetx账号 具超过12997台（套），受益农户达到7186户，全县manbetx账号 固定资产总值已达到2.5亿元。

　　在manbetx账号 购置补贴政策的持续推动下，朝阳县manbetx账号 装备水平和manbetx账号 作业水平快速提高，为粮食增产、农业增效、农民增收提供了有力的技术装备支撑。2014年全县manbetx账号 总动力超过36.1万千瓦，比2004年增长140%；manbetx账号 装备结构向大马力、多功能、高性能方向发展，大中型拖拉机、联合收获机、大田播种机保有量分别达到2545 台、73 台和1156 台，分别是2004年的10倍、18 倍和5倍。全县农作物耕、种、收综合机械化水平超过70 %，比2004年提高45个百分点；玉米耕、种、收综合机械化率超过85%。

　　近年来，manbetx账号 社会服务体系蓬勃发展，涌现了一大批懂技术、会操作、善经营的manbetx账号 能手。目前全县manbetx账号 合作社已达26家，入社社员156人，manbetx账号 大户350户，拥有各类manbetx账号 具550台（套），资产总值2200万元，年作业面积达25万亩，占全县manbetx账号 作业总面积的1/5，年收入达1250万元，占全县manbetx账号 田间作业服务收入的23%。

　　日前，朝阳县manbetx账号 购置补贴的大幕即将拉开。届时，将会有更多的农民和manbetx账号 服务组织、manbetx账号 生产经营企业受益，朝阳县manbetx账号 装备水平和作业水平也将稳步提升。