中国一拖董事长赵剡水：应该在manbetx账号 补贴上限制外资

实行manbetx账号 购置分级补贴  限制国际巨头垄断

——访十二届全国人大代表、中国一拖董事长赵剡水

　　“农业装备对发展现代农业非常关键，近年来我国农业装备制造发展迅速，2012年我国manbetx账号 工业总产值达到3300亿元成为全球manbetx账号 制造第一大国，但距离发达国家尚有很大差距，农业装备制造企业需要加快创新，manbetx账号 企业转型升级已经刻不容缓。”全国人大代表、中国一拖董事长赵剡水说。

　　赵剡水认为，与国外发达国家相比，我国农业机械现代化水平仍然比较落后，尤其是在农业机械高端产品制造、节能减排控制方面问题十分突出。针对这些情况，赵剡水代表建议：

一、调整manbetx账号 购置补贴政策，引导企业加快产品技术升级

　　自2004年我国实行manbetx账号 购置补贴政策以来，我国大中型拖拉机产销量由9万余台猛增到42万余台，全国农业综合机械化水平从2004年的34.3%增长到2012年的57%。

　　与此同时，农用柴油消耗量迅速增加，2011年农业生产所用柴油大约为3500多万吨，占我国同期柴油消耗量的38%。按目前单位耕种收综合机械化水平的农业生产柴油消耗水平(65万吨/百分点)，当我国基本实现机械化，即全国农业综合机械化水平达到90%时，农业生产柴油消耗量约在5850万吨，由此产生的能源和环境问题将日益凸显，农业发展与资源环境的矛盾将日趋尖锐。

　　对此，赵剡水代表认为manbetx账号 购置补贴政策应向在发动机、传动系、液压悬挂、机电液一体化、人机工程、电子操纵监控等技术领域有突破的产品倾斜，向节能、环保和安全性、可靠性指标突出的产品倾斜。

　　赵剡水还建议实行manbetx账号 购置分级补贴政策。对manbetx正网 按照节能减排、技术先进性、技术改造投入等指标进行分级管理，分别享有不同的补贴金额。鼓励用户使用节能环保、技术适用先进、安全可靠的农业机械，以此促进我国manbetx账号 行业的产品升级和产业提升。

二、参照国际惯例，限制国际巨头垄断国内高端manbetx账号 市场

　　近年来，在国家逐年加大涉农产业投入力度的政策刺激下，国内涉农产业呈现出积极的发展态势。广阔的市场空间，良好的政策环境，也吸引了众多国际巨头抢滩中国市场。

　　对国际巨头的进入，赵剡水认为应该从两方面来看：“一方面国外企业的进入能满足国内部分市场需求，也能为本国企业学习借鉴提供有益帮助。另一方面，我国manbetx账号 制造起步较晚，短期内无法与国际巨头全面竞争，而manbetx账号 制造涉及国家粮食安全战略，应借鉴国际通行做法，对国外产品的进入进行必要的限制。”

　　赵剡水认为，我国manbetx账号 购置补贴使用的是国家财政资金，实施manbetx账号 购置补贴应视同为政府采购。无论是按世界各国的惯例，还是根据WTO的相关原则，我国都可以在制定manbetx账号 购置补贴政策时，比照政府采购项目设定准入条件。

　　以美国为例，在政府采购项目中，为实现对本土企业的保护，美国制订了一系列法律，其中《购买美国产品法》规定：所有公共用途的货物，包括物品、材料、供给品，必须在美国生产，制成品必须使用美国材料并在美国完成制造。其他国家如巴西、俄罗斯等，也都有限制国外企业、保护本国企业的政策。

　　在中国，已有部分行业开始在政府采购项目上设置准入条件。例如，为扶持国产风机，国家能源局对风电项目招标时，有一个重要的条件是国产化率须达70%以上，这为国内风电设备生产企业创造了有利的发展机会。

　　因此赵剡水建议，直接从国外进口的manbetx账号 ，特别是150马力以上拖拉机及配套机具，不应享受政府购机补贴；外资企业在国内制造的manbetx账号 及配套机具，国产化率达不到60%，不能享受政府购机补贴。赵剡水还建议在国家manbetx账号 购置补贴资金中拿出一定比例的专项资金，用于对国产优质名牌产品累加补贴，对民族manbetx账号 企业自主研发的动力换挡拖拉机等可替代进口的高端产品，也应加大补贴力度。