广东省关于加快发展manbetx账号 专业合作社的意见

粤农[2012]351号

各地级以上市农业局，顺德区经济促进局、省直管县农业(manbetx账号 局)：

　　为贯彻落实中央1号文件、国务院《关于促进农业机械化和manbetx账号 工业又好又快发展的意见》(国发[2010]22号)精神，落实2012年全国manbetx账号 专业合作社建设经验交流会精神，加快我省manbetx账号 专业合作社的发展，提升manbetx账号 规模化作业服务水平,提高农业综合生产能力,促进农业增效、农民增收，建设现代农业强省，结合我省实际，提出如下意见：

　　一、充分认识发展manbetx账号 专业合作社的重要性和紧迫性

　　农业机械化是农业现代化的重要标志。随着我省工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步推进，农村劳动力转移的加快，农民对manbetx账号 作业的需求越来越迫切，农业生产对机械化作业的依赖程度越来越明显，农村中“谁来种地”、“怎样种好地”的矛盾越来越突出，迫切需要转变传统的农业生产方式。manbetx账号 专业合作社是农民专业合作社的重要组成部分，它将manbetx账号 所有者、使用者紧密联结起来，在不改变土地承包经营权的前提下，实现了土地规模化、标准化生产、社会化服务的有机统一，提高了劳动生产率、资源利用率和科技贡献率。实践证明，发展manbetx账号 专业合作社，是提高农民生产组织化程度的有效途径，是实现农业社会化服务的重要形式，是加快推进农业机械化的主导力量，对于促进我省农业发展方式转变，加快农业转型升级，建设现代农业强省，实现农民持续增收，具有十分重要意义。

　　近几年来，我省大力发展manbetx账号 专业合作社，manbetx账号 专业合作社由无到有、由点到面，组织化、规模化、产业化程度不断提高，已成为manbetx账号 社会化服务的生力军。但从总体上看，我省manbetx账号 专业合作社尚处于起步阶段，起点低，数量少，覆盖面小，服务领域和范围窄，还不能满足农业农村经济快速发展的需要。因此，全省各级农业(机)部门要进一步统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感，切实加强领导，创新工作思路，加大扶持力度，推动manbetx账号 专业合作社又好又快发展。

　　二、明确发展manbetx账号 专业合作社的指导思想、目标和原则

　　(一)当前和今后一个时期发展我省manbetx账号 专业合作社的指导思想是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，全面实施《农民专业合作社法》，把发展manbetx账号 专业合作社作为发展农业机械化的重要组织形式和建设manbetx账号 社会化服务体系的主攻方向，以发挥manbetx账号 效率、增加农民收入、推动农业发展为目标，完善配套政策措施，加大扶持力度，加强指导和服务，推进多样化创建、规范化管理、市场化运作、产业化经营，促进manbetx账号 专业合作社增加数量，扩大规模，规范管理，提高效益。

　　(二)到2015年，我省manbetx账号 专业合作社的发展目标是：力争每个农村乡镇至少有一个manbetx账号 专业合作社，粮食主产区每个乡镇有2-3个manbetx账号 专业合作社，全省manbetx账号 专业合作社总数达到1500个以上，扶持建设100家manbetx账号 专业合作示范社。

　　(三)加快发展我省manbetx账号 专业合作社，要坚持以下基本原则：

　　　——农民自愿原则。成立manbetx账号 专业合作社，要充分尊重个人意愿，坚持加入自愿、退出自由，实行“民办、民管、民受益”的运行机制。要充分发挥农民的首创精神，放手让农民独立自主开展业务经营，使之成为生产经营的主人。

　　　——规范发展原则。manbetx账号 专业合作社应当按照现代企业制度和民主管理的要求，制定章程；坚持成员(代表)大会、董事会、监事会制度，实行民主选举、民主决策和民主监督，重大事项必须经过成员大会或成员代表大会审议决定，经营情况和重大事项要定期向全体成员公布。

　　　——风险共担原则。manbetx账号 专业合作社应建立利益共享、风险共担的运行机制。处理好积累和分配的关系，在分配盈余时，应留有一定比例的公积金，用于自身发展壮大和应对市场风险。

　　　——市场运作原则。发展manbetx账号 专业合作社，要遵守市场规则、参与市场竞争、服从市场规律。在发展过程中，要始终坚持强化政策扶持这个重要保障，为manbetx账号 专业合作社发展营造良好的环境。

　　　——依法保护原则。要坚持维护农民合法权益这个根本宗旨，出台相关配套法规政策，指导帮助manbetx账号 专业合作社制订和完善组织章程，健全管理制度，完善利益分配和民主监督机制。

　　三、落实加快发展manbetx账号 专业合作社的扶持措施

　　1、完善政策扶持措施。一是各级农业(机)部门要对manbetx账号 专业合作社申请购置国家补贴manbetx账号 具优先安排，优先购置；manbetx账号 报废更新补贴、manbetx账号 作业补贴等政策优先在manbetx账号 合作社中安排试点；对manbetx账号 登记、上牌、检验、维修和人员培训要优先安排，提供快捷便利的服务。二是协调落实对manbetx账号 专业合作社的税费减免政策，包括工商部门放宽准入条件和免除登记及审验费，交通部门对跨区作业的manbetx账号 免收道路通行费，税务部门对农技推广、manbetx账号 作业和维修等服务项目免征所得税等。三是协调金融机构加大对manbetx账号 专业合作社的支持力度，引导金融资源把扶持manbetx账号 专业合作社作为信贷支农重点，对其建设机库房、场院、维修工具和manbetx账号 具购置、购买柴油等农业生产资料提供便捷的贷款支持。四是协调国土资源部门对manbetx账号 专业合作社建设机库房、培训教室、维修车间等用地按农业用地予以支持，解决用地指标。争取当地粮食收购和加工企业的支持，在与manbetx账号 专业合作社签订收购加工订单时给予优惠和扶持。

　　2、加大财政支持力度。一是各级农业(机)部门要把manbetx账号 专业合作社作为扶持重点。省级农业部门每年在扶持农民专业合作社专项中确定一定比例manbetx账号 专业合作社经费给予重点支持，主要用于manbetx账号 专业合作社提高人员素质和管理水平，改善办公和服务条件，加强信息化建设，改、扩建机库房、维修车间等基础设施。对manbetx账号 合作社机库房、维修车间建设和教育培训按照以奖代补方式予以补助。二是优先支持manbetx账号 专业合作社作为manbetx账号 示范县、育插秧机械化示范县、科研推广等财政专项的manbetx账号 化建设项目实施主体，农田水利基础设施建设、新农村建设、农业综合开发、现代农业示范区建设等各类专项资金安排，要把manbetx账号 专业合作社建设纳入扶持范围。

　　3、发挥示范引导作用。一是扶持培育发展一批设施完备、功能齐全、管理规范、特色明显、效益良好的manbetx账号 专业合作示范社，每年重点培育5-10家省级manbetx账号 专业合作示范社。要通过组织参观学习、现场观摩、经验交流、新闻报道等多种形式，宣传推广典型经验，发挥典型的示范带动作用。二是完善manbetx账号 专业合作社机库房建设、维修能力建设等规范，大力推广应用农业部制定的《manbetx账号 专业合作社示范章程》、《manbetx账号 社会化服务标准合同》等规范文本，推动实行统一签订作业合同、安排作业分工、作业质量标准，统一机具维修保养、采购零配件、收费与核算等“统一服务”。三是做好信息引导和服务，及时向manbetx账号 专业合作社及广大农民发布manbetx账号 作业需求、价格行情、天气资讯、油料供应、维修服务等信息。

　　4、加强宣传培训工作。一是要高度重视manbetx账号 专业合作社的宣传工作，注重舆论引导，改变传统观念，增强农民、manbetx账号 手的合作意识；定期报送manbetx账号 专业合作社发展情况和动态，宣传推广先进典型，总结交流经验做法；通过新闻媒体宣传manbetx账号 专业合作社在农业生产中发挥的作用，营造全社会关心、支持manbetx账号 专业合作社发展的良好氛围；组织开展不同地区、不同类型manbetx账号 专业合作社之间的交流，推动manbetx账号 专业合作社的联合与合作。二是要加大manbetx账号 管理部门工作人员对manbetx账号 专业合作社相关法律知识、业务知识的培训，提高manbetx账号 专业合作社的指导和服务水平；加大manbetx账号 专业合作社负责人和经营管理人员的培训，提高他们的业务素质，造就一支懂经营、善管理的manbetx账号 专业合作社经营管理队伍；加大对manbetx账号 专业合作社机械操作、维修等高技能人才和业务骨干的培训，提升manbetx账号 专业合作社的经营管理能力和技术服务水平。

　　5、创新发展服务模式。各地要积极推进manbetx账号 专业合作社多样化创建、规范化运营、市场化服务、产业化经营。一是要根据当地实际和农民需要，鼓励manbetx账号 各类服务组织通过不同的方式组建manbetx账号 专业合作社，引导manbetx账号 大户、种粮大户、manbetx账号 技术骨干、农村能人组建manbetx账号 专业合作社。二是推动manbetx账号 企业与manbetx账号 合作社开展交流合作，以合办、领办等形式创建manbetx账号 专业合作社，从技术培训、试验、推广等方面加大帮扶力度。三是推行manbetx账号 订单作业和耕、播、收、运“一条龙”作业模式，大力引导manbetx账号 专业合作社通过土地承包、转租转让、农田托管、代耕代种、股份合作等代理经营农民土地或直接经营土地，使manbetx账号 专业合作社成为manbetx账号 化综合服务中心、manbetx账号 化创新示范基地、manbetx账号 手培训基地。

　　四、强化加快发展manbetx账号 专业合作社的组织领导

　　各级农业(机)部门要主动争取当地党委、政府及有关部门对加快发展manbetx账号 专业合作社工作的支持，多请示、多汇报。农业(机)主管部门要把扶持manbetx账号 专业合作社加快发展摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导班子成员挂点联系，实行目标管理和考核制度；要切实履行主管部门的职责，做好指导、扶持和服务工作，积极协调有关部门依照职能分工，共同推进各项工作。各市、县农业(机)部门要明确任务，制定manbetx账号 专业合作社发展规划与实施意见，抓好manbetx账号 专业合作社示范点建设，解决manbetx账号 专业合作社发展中遇到的困难和问题。　

广东省农业厅

2012年12月29日