农业部农业机械化管理司2012年工作要点

　　2012年是实施“十二五”规划的承上启下之年，实现农业机械化又好又快发展，对于促进农业农村经济发展具有特殊重要意义。为了贯彻落实中央1号文件、农业部1号文件及中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，按照全国农业机械化工作会议的部署，现制定2012年农业机械化管理司工作要点。

　　一、思路目标

　　围绕部党组决策部署和中心任务，按照稳中求进、力争好中求快、又好又快的总基调，深入贯彻落实科学发展观，围绕依靠科技进步、转变manbetx账号 化发展方式、提升发展质量效益这条主线，以manbetx账号 农艺融合、manbetx注册 化融合为途径，以调整优化装备结构布局、主攻薄弱环节机械化、推广先进适用技术为重点，着力落实完善政策、培育发展主体、建设人才队伍、强化公共服务，加快提高manbetx账号 装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平。力争全国耕种收综合机械化水平同比提高2个百分点以上，达到56%以上，水稻栽植、玉米收获机械化水平分别超过28%、38%，manbetx账号 化科技应用水平、作业组织化程度、公共服务能力进一步提升，装备布局结构进一步优化，安全生产形势保持平稳，为农业增产、农民增收和农村发展提供有力的装备支撑。

　　二、工作重点

　　(一)争取支持与狠抓落实相结合，认真组织实施manbetx账号 化扶持政策。

　　1.积极推进法规政策落实。继续组织开展《国务院关于促进农业机械化和manbetx账号 工业又好又快发展的意见》贯彻落实情况督导。组织召开全国manbetx账号 化政策法规工作座谈会。深入实施《农业机械安全监督管理条例》及配套的规章制度，加快起草《报废淘汰农业机械回收办法》。指导各地按照《安全生产“十二五”规划》要求，积极争取落实manbetx账号 安全监理惠农政策，推动建立免费实地安全检验制度。抓住实施防灾减灾稳产增产技术专项的契机，争取落实和扩大manbetx账号 作业补贴资金规模。完善manbetx账号 以旧换新办法和相关操作制度。

　　2.组织实施manbetx账号 购置补贴。争取扩大资金规模，尽早印发年度实施指导意见。制定补贴绩效管理工作考评办法，将考核结果与资金分配挂钩。规范补贴经销商管理。加强创新试点工作的调研总结。在实施关键时段派出督导组开展督导检查，重拳打击各类违法违规行为。督促各地按规定形式全面及时公开补贴受益对象、实施进度等信息。以制约权力、严守法纪、规范操作为重点，继续推进manbetx账号 购置补贴廉政风险防控机制建设。

　　3.推进manbetx账号 装备结构调整和布局优化。利用manbetx账号 购置补贴政策和manbetx账号 化项目引导开展装备结构布局调整工作。继续开展112个全国manbetx账号 化示范区建设指导工作，整合现有资金项目，促进示范区manbetx账号 装备结构调整布局优化。制订全国manbetx账号 化示范区建设规范和评价验收办法。

　　4.做好农业机械化基本建设项目管理。协调有关部门，及早落实2012年保护性耕作工程建设项目投资，新启动规划内部分县场的工程区建设任务。继续争取加大对manbetx账号 化基本建设投入，推进manbetx账号 推广、安全监理等公共服务能力建设。加强基本建设项目管理，配合有关部门做好项目实施监督检查。

　　(二)重点突破与整体推进相结合，加快发展农业生产全程机械化。

　　5.认真组织部署重要农时机械化生产。加强春耕、三夏、三秋等重要农时机械化生产的工作督导，采集发布manbetx账号 作业需求信息，向广大manbetx账号 手和服务组织提供及时有效的信息服务。精心组织开展manbetx账号 跨区作业，积极推进跨区作业由机收向机播、机耕、植保等领域扩展，不断扩大作业范围，提高作业效益。指导各地落实manbetx账号 深松整地作业补贴政策，努力扩大深松作业面积，提高作业质量。

　　6.加快推进主产区薄弱环节机械化。举办全国水稻育插秧机械化技术培训班，重点加快双季稻产区的机插秧技术推广。积极组织玉米跨区机收作业，重点提高华北、东北地区玉米收获机械化水平。完善油菜生产机械化技术模式，重点加快长江中下游地区油菜机播、机收技术示范推广步伐。协调推进林果业、畜牧业、渔业和农产品初加工机械化。

　　7.组织开展主要农作物生产全程机械化创建活动。认真抓好水稻、玉米、油菜、马铃薯、花生等主要农作物生产机械化示范项目建设，分区域组织专家开展技术指导、决策咨询、检查验收等工作。研究建立manbetx账号 化作业水平考评机制，部署开展主要农作物生产全程机械化创建活动。

　　8.组织manbetx账号 投入农业抗灾救灾。密切关注异常天气和农业灾情，及时指导地方manbetx账号 部门组织开展抗旱排涝、抢收抢种、改种补种、统防统治等manbetx账号 抗灾作业，积极参与疏浚河道沟渠、修复损毁农田、抢运救灾物资等灾后恢复生产。协调做好农用柴油供应，切实发挥manbetx账号 在农业抗灾救灾中的主力军作用，立足抗灾夺丰收。

　　(三)集成创新与示范推广相结合，加快普及先进适用manbetx账号 化技术。

　　9.推进manbetx账号 化技术创新。认真组织实施manbetx账号 化科技发展“十二五”规划，注重manbetx账号 农艺技术融合、manbetx账号 化与信息化融合，协调争取国家科技支撑计划等项目对主要农作物关键环节manbetx账号 装备和manbetx账号 化技术研发予以支持；积极争取在农业行业科研专项中增加manbetx账号 化科研项目，在农业产业技术体系中逐步增设manbetx账号 岗位专家。

　　10.加快“三型”manbetx账号 化技术推广应用。认真落实全国manbetx账号 化技术推广工作会议精神，实施《全国manbetx账号 化技术推广“十二五”规划》，研究年度manbetx账号 化主推技术，加快推广保护性耕作等增产增效、资源节约、环境友好型manbetx账号 化技术，扩大主要粮食作物生产机械化技术、主要经济作物机械化关键技术应用面积。

　　11.加强manbetx账号 化技术推广体系建设。指导各地贯彻全国乡镇农业公共服务机构建设工作会议精神，落实“一衔接、两覆盖”政策。研究制订《农业机械化技术推广机构建设规范》，推进manbetx账号 化技术推广机构建设、队伍建设、制度建设和条件建设，提升公共服务能力。

　　12.推进manbetx账号 农艺技术融合及设施农业发展。组织好manbetx账号 农艺融合示范区建设，加强对设施农业装备与技术示范单位的指导，及时总结示范成果和经验，发挥示范带动效应；召开manbetx账号 农艺融合座谈会，会同有关单位研究提出重点作物薄弱环节manbetx账号 农艺技术指导意见。加强设施农业装备技术创新，提升设施高效生产和设施健康养殖科技水平。

　　13.加强manbetx账号 实用人才培训。继续组织开展manbetx账号 教育培训大行动，制定实施方案，落实培训任务和措施。加强manbetx账号 培训体系建设，积极争取阳光工程培训资金支持，扩大培训规模，重点加强manbetx账号 大户、manbetx账号 合作社人员培训。组织重点季节manbetx账号 技术专项培训活动，举办培训示范班。进一步推动“政企联动”培训深入广泛开展，加强manbetx账号 职业技能鉴定工作。

　　(四)积极培育与规范引导相结合，大力发展manbetx账号 服务组织。

　　14.深入开展manbetx账号 社会化服务组织示范建设活动。积极扩大对manbetx账号 服务组织的投入力度，指导各地落实税费减免、信贷支持、机库棚建设等扶持政策，不断加强manbetx账号 服务体系建设。制定全国manbetx账号 合作社示范点建设标准，公布新一批全国manbetx账号 合作社示范点，推动manbetx账号 专业合作社与manbetx账号 企业开展“社企合作”。

　　15.组织开展manbetx账号 合作社建设经验交流。以《农民专业合作社法》公布实施五周年为契机，开展manbetx账号 专业合作社专题调研，总结发展成效和经验，研究提出进一步加快发展的工作思路和措施。组织召开全国manbetx账号 合作社建设工作经验交流会，规范和引导manbetx账号 社会化服务组织健康发展。

　　16.进一步加强manbetx账号 维修行业管理。全面贯彻《农业机械维修管理规定》，指导各地认真履行“manbetx账号 维修技术合格证”审核发放职责，提高manbetx账号 维修经营服务网点的持证率。积极开展manbetx账号 维修人员职业技能鉴定。

　　(五)完善标准与严格把关相结合，扎实推进manbetx账号 质量监督管理。

　　17.加强manbetx账号 化标准工作。以manbetx账号 作业质量评价、安全使用规程等为重点，研究提出2013-2015年manbetx账号 化标准制修订指南目录。加快manbetx账号 化行业标准的制修订步伐，加强manbetx账号 化标准宣传贯彻和监督实施。

　　18.推进manbetx账号 质量投诉监督体系建设。印发加强manbetx账号 质量投诉监督管理的指导性文件，举办培训班，指导各地及时受理和认真处理各类manbetx账号 投诉。编印和发布《2011年全国农业机械化质量报告》。以补贴机具为重点，指导各地开展manbetx账号 质量调查、重点检查和质量保障督导等工作，不断提高产品质量和售后服务质量。

　　19.加强manbetx账号 试验鉴定规范化管理。认真落实manbetx账号 试验鉴定“十二五”规划和《农业部关于加强manbetx账号 试验鉴定工作的意见》，召开manbetx账号 试验鉴定工作座谈会，进一步推进鉴定工作规范化。组织制修订一批农业机械试验鉴定大纲。加强推广鉴定监督管理，开展部级鉴定能力认定到期复评审，组织开展部级鉴定监督交叉检查。研究完善推广目录评审办法，组织开展推广目录调整工作。

　　(六)强化执法和优质服务相结合，努力促进农业机械化安全发展。

　　20.切实加强manbetx账号 安全监理执法工作。大力开展违规发放拖拉机牌证专项治理，严禁给非拖拉机发放拖拉机牌照，严禁违规跨行政区域发放牌证，严禁给不符合国家安全标准的发放牌证，严禁给安全检验不合格的发放牌证，严禁给未经考试或考试不合格的核发驾驶操作证。督导各地追究违规违法者的责任。加强manbetx账号 监理装备条件建设。指导地方依照“十二五”manbetx账号 安全监理规划确定的目标任务，切实提高拖拉机联合收割机上牌率、检验率、持证率“三率”水平。继续做好设施农业装备安全监管工作。

　　21.深入开展“为民服务创先争优示范窗口”创建活动。以“争创群众满意窗口、争创优质服务manbetx注册 、争创优秀服务标兵”为主题，深入开展“为民服务创先争优”manbetx账号 安全监理机构示范窗口创建活动。考评推出100个左右全国manbetx账号 安全监理“为民服务创先争优”示范窗口和200名左右“为民服务创先争优”示范标兵。适时召开全国manbetx账号 安全监理为民服务创先争优工作经验交流会。

　　22.继续开展“平安manbetx账号 ”创建工作。会同安全生产监管部门，严格考评标准、程序，推出100个左右的全国“平安manbetx账号 ”示范县。推进“六个一”为主题的manbetx账号 安全宣传活动经常化。积极推进manbetx账号 安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”，切实加强manbetx账号 安全生产法制体制机制、安全保障能力和安全监管队伍“三项建设”，加强manbetx账号 安全生产检查督导。做好manbetx账号 事故处理指导工作，指导开展事故处理演练活动，提高应急处置能力。加强manbetx账号 事故统计报告工作，建立事故分析通报制度。

　　(七)强化基础和宣传推动相结合，着力提升指导manbetx账号 化发展的工作水平。

　　23.加强manbetx账号 化统计和发展形势分析。做好2011年度manbetx账号 化统计年报汇总分析工作。修订并重新印发《全国manbetx账号 化管理统计报表制度》，完善全国manbetx账号 化统计软件。在全国试行畜牧业机械化评价指标体系。开展渔业、农产品初加工、设施农业、林果业和综合机械化评价指标体系研究和实地验证。定期对manbetx账号 化发展趋势做出分析预测。

　　24.加强manbetx账号 化新闻宣传。制定年度新闻宣传工作要点，指导系统和行业做好全年宣传工作。加强新闻策划和与媒体沟通，不断掀起manbetx账号 化宣传高潮，提高新闻宣传效果。组织开展manbetx账号 合作社主题采访活动。组织编制发布“manbetx账号 化网情舆情动态”，做好相关突发事件舆论引导。加强对《中国manbetx账号 化导报》等manbetx账号 行业媒体的业务指导。

　　25.加强行业指导工作。将年度manbetx账号 化发展重点目标任务分解到各省区市。加强对部属manbetx账号 事业单位和中国农业机械化协会的业务指导，加强与manbetx账号 科研、教学、生产、流通等有关单位的联系和沟通，形成推动农业机械化又好又快发展的合力。加强系统文化建设，大力弘扬“以民为本，为民服务，帮民解难，助民增收，保民平安”的优良作风，大力营造诚实守信的manbetx账号 行业环境。

　　三、保障措施

　　(一)强化理论武装，提高依法科学民主决策的能力。建设学习型机关，继续开展“manbetx账号 化讲坛”等多种形式学习活动，增强学习的计划性、针对性、系统性，重点加强对中国特色社会主义理论体系和重要法律法规知识的学习，把学习成果更多地转化在决策能力中、体现在决策水平上。

　　(二)深入调查研究，提高解决突出问题的能力。组织manbetx账号 化发展重大问题研究，深入实际、深入基层、深入群众摸情况、找对策。司处领导干部带头长期跟踪联系一个manbetx账号 大户或合作社，深入了解掌握农民需求和基层工作动态，以点带面指导工作，提出符合实际的改革创新和制度完善措施。

　　(三)切实履行职责，提高抓落实的能力。认真履行法律法规确定的职责和中央及部党组决策部署，落实政策、落实措施、落实服务。狠抓绩效管理，责任到处、落实到人、进度到周，逐项对照检查，确保各项目标任务圆满完成。

　　(四)继续解放思想，提高开拓创新的能力。适应manbetx账号 化科学发展的新要求、农民群众的新期盼，克服小进即满思想，抢抓机遇、创造性地开展工作，全面推动思路创新、机制创新和管理创新，不断开创工作新局面。

　　(五)健全防控机制，提高反腐倡廉的能力。全面推行政务信息公开，广泛接受社会监督。加强反腐倡廉教育和廉政警示教育，引导干部自觉抵制各种诱惑。完善廉政风险防控机制，始终把权力置于有效监督制约之下，严格执行廉政准则，确保干部廉洁从政。