山东菏泽牡丹区manbetx账号 专业合作社发展现状及对策分析

　　根据市manbetx账号 局要求，4月5日至18日，牡丹区manbetx账号 局以manbetx账号 管理站牵头，组织专门人员采取实地考察、召开座谈会和县市区manbetx账号 部门调研等方式，对全区manbetx账号 专业合作社的发展情况进行了调查研究。现就其发展现状、特点、问题和下一步的思路建议，做以下分析探讨。

　　一、牡丹区manbetx账号 专业合作社发展现状

　　近年来，牡丹区结合自身实际，按照manbetx账号 合作社建设的“五化”标准，坚持合作社制度建设、完善运行机制与增加装备设施并重，采取领导推动，政策促动，市场驱动，典型带动等措施，在推进manbetx账号 专业合作社数量稳步增加的基础上，重点加强了示范性manbetx账号 专业合作社建设发展，有效加快了全区manbetx账号 专业合作社的发展步伐。截止目前，全区已注册manbetx账号 专业合作社63个，其中达市级标准化合作社10个，省级规范化合作社5个，2010年兴业manbetx账号 专业合作社被命名为“全国manbetx账号 专业合作社示范点”，创建了为民、清林、兴业、强国等一批在全市、全省叫得响的manbetx账号 专业合作社。全区manbetx账号 合作社注册资金总额达3900余万元，拥有各类机具总量892台(套)，资产总额6560余万元，入社社员达到648人，服务总收入累计达1.6亿元。

　　二、manbetx账号 合作社发挥的作用

　　manbetx账号 合作社作为一种新型农业专业合作组织，融资广泛，经营形式灵活，既扩大和延伸了单机作业经营范围和生产服务规模，又克服了一家一户抗御市场风险能力弱的问题。实践证明，它是加快manbetx账号 化发展速度、提高manbetx账号 化发展质量的**有效途径。1、有利于减轻劳动强度，降低粮食生产成本，调动种粮积极性，保障粮食生产安全。如黄堽镇益民manbetx账号 专业合作社，承担5000亩保护下耕作示范园manbetx账号 化作业任务，进行大机械连片作业和管理，平均亩产比周边非大机械作业地块增产40公斤。2、有利于农村劳动力向二、三产业转移，加快城乡统筹发展。3、有利于机械化全程作业服务，较好地解决土地承包到户分散经营与产业化经营的矛盾，提高耕地利用率，制止季节性抛荒。4、有利于提高manbetx账号 户的组织化程度和manbetx账号 作业市场的竞争力。5、manbetx账号 合作社的组建，既降低了作业成本，又改善了农作物的产量和品质，激发和带动了manbetx账号 户的发展热潮。2011年，全区manbetx账号 专业合作社作业服务总面积达120万亩，作业服务总收入达5850余万元。

　　三、manbetx账号 专业合作社建设发展中存在的问题

　　一是但各乡镇办事处建设发展还不平衡，有的乡镇已注册建设6个，有的乡镇还停留在1个的水平；已注册建立的合作社当中，规范化的少，只占1/6，多数合作社还停留在只注册的档次，应有作用没有充分发挥出来，收入低，发展慢。这些与区委、区政府农业产业化发展的要求很不适应，与农民群众日益增长的农业生产需求很不适应。

　　二是土地问题难以解决，在现行耕地管理经营体制下，单独划出manbetx账号 用地的问题很难得到解决。

　　三是是发展资金不足制约manbetx账号 专业合作社的发展。manbetx账号 专业合作社的服务对象是农民，投资大，回报率低，manbetx账号 经营季节性较强，manbetx账号 专业合作社的发展壮大仅靠合作社社员的个人投入是有限的。目前牡丹区manbetx账号 专业合作社发展的成效还不够明显，对农民的吸引力还不够强，不能得到社会各界的关心和支持，缺乏扶持资金和银行贷款。

　　四是manbetx账号 基础设施薄弱，manbetx账号 具品种单一。近年来，由于国家manbetx账号 购置补贴政策的推动，manbetx账号 专业合作社中大中型manbetx账号 具与日俱增，车库建设不能适应机具增加的需要，造成了大量manbetx账号 具的露天存放，使很多manbetx账号 具损坏严重，增加了维修成本，造成了不必要的损失，影响了manbetx账号 具的作业效率、使用年限和农民投资购机的积极性，而且现有的合作社manbetx账号 具品种单一，远远不能适应综合作业和标准化生产的需要，大大延缓了农业机械特别是大中型高性能农业机械的推广应用和manbetx账号 化进程。

　　五是manbetx账号 专业合作社的管理模式、运行机制不够健全。manbetx账号 专业合作社严格按照合作社章程经营的很少，在内部管理、跨区作业等方面还没有形成有效地运行和管理机制，缺乏正规化培训，并且manbetx账号 专业合作社管理人员文化程度较低，经营管理水平不高，开拓创新意识不强，缺乏自我发展的能力。

　　六是土地流转受到制约，大机械与小地块矛盾突出是影响manbetx账号 专业合作社发展的重要因素。由于农村土地长期实行承包经营，一家一户小块经营的现状短时间内很难扭转，大中型manbetx账号 具无法充分发挥其作用，难以开展连片作业，从而增加了manbetx账号 作业成本，大大降低了manbetx账号 具的使用率，严重制约了manbetx账号 专业合作社的发展步伐。

　　四、发展manbetx账号 专业合作社的几点建议

　　一是领导重视，加大manbetx账号 专业合作社建设的资金投入。首先要争取各级政府和领导的重视，为发展manbetx账号 专业合作社建设提供政策倾斜。其次要多方投入，建立和完善投资机制，以农民个人投资为主体，信用贷款方面要给予政策倾斜，设立manbetx账号 专业合作社建设低息贷款或贴息贷款项目。

　　二是加大投入力度。manbetx账号 购置补贴资金向manbetx账号 专业合作社倾斜，优先补贴，实行多购多补，有条件的地方可以累加补贴。各级manbetx账号 化主管部门要支持manbetx账号 专业合作社承担各种农业机械化发展和建设项目，将manbetx账号 专业合作社作为各类基本建设项目、科技推广项目的重要主题。同时要引导农民和manbetx账号 专业合作社在基础设施建设上的投入，以适应manbetx账号 专业合作社发展的需要。

　　三是加强规范管理，加大培训力度。要健全制度，规范运作，促进manbetx账号 专业合作社在组织机构、管理制度、收入分配等方面加以规范。制定manbetx账号 专业合作社管理人员培训计划，每年利用农闲季节定期对manbetx账号 专业合作社内部管理人员进行一次政策法规、管理知识、服务意识和操作技能的培训，提高他们的管理水平、操作水平、服务意识和服务能力，进一步提高manbetx账号 专业合作社的社会化服务水平。

　　四是合理集约经营土地，实行土地连片种植，推进manbetx账号 专业合作社规模化发展。鼓励农民以资金、土地、manbetx账号 具等入股进社，或者以土地流转形式将土地集中起来，实行集约化经营、科学化管理、标准化生产、机械化作业。通过对土地的重组、规划，扩大土地规模化种植面积，提高农业劳动生产率、土地产出率和资源利用率，从而很好的解决小地块与大manbetx账号 的矛盾。(牡丹区manbetx账号 局管理站)