菏泽市manbetx账号 专业合作社发展情况调研报告

　　随着《农民专业合作社法》的颁布、manbetx账号 购机补贴政策等国家强农惠农政策的实施，manbetx账号 专业合作社迅速涌现，成为推动全市manbetx账号 化事业又好又快发展的重要力量。为进一步全面了解全市manbetx账号 专业合作社的发展情况，推动全市manbetx账号 专业合作社健康有序发展，更好地为全市manbetx账号 化事业和新农村建设服务，近期，菏泽市manbetx账号 局组织人员对全市manbetx账号 专业合作社发展状况进行了调研。

　　一、发展manbetx账号 专业合作社的意义

　　manbetx账号 合作社能有效实现manbetx账号 户优势互补，减少或避免manbetx账号 重复购置，降低manbetx账号 经营成本，扩大manbetx账号 作业规模，显著提高机械利用率和经营效益，有效增加机手收入。manbetx账号 合作社由于机械配套全、服务功能强、作业水平高、服务质量好，能够推动高性能机械和先进实用技术的推广应用，有利于推动粮食作物全程机械化和经济作物机械化。manbetx账号 合作社能够通过订单作业、承包作业，实行土地托管，促进土地流转，达到区域化种植、规模化作业、集约化经营的目的，实现规模化作业效益。manbetx账号 合作社既能吸纳大批农村富余劳动力，又能促进更多的农村劳动力向非农产业转移，多渠道增加农民收入，改善农民生产生活条件，有利于推进社会主义新农村建设和现代农业发展。

　　二、菏泽市manbetx账号 专业合作社的基本情况

　　截至目前，全市共注册建立manbetx账号 专业合作社447个，示范性manbetx账号 合作社75个。合作社社员总数达8103个，服务农户达31万户，manbetx账号 从业人员1.68万人，机具数量23967台套。大型拖拉机4411台(50马力以上)，联合收获机4904台，配套manbetx账号 具1.27万台套，库房面积7.5万平方米，资产总额9.1亿元。2011年manbetx账号 合作社作业面积913万亩，其中跨区作业面积471亩，服务总收入达3.9亿万元，户均4.86万元。

　　菏泽市manbetx账号 合作社，特别是示范性合作社，组织机构健全，制度完善，管理规范，都建立了社员大会制度，设立了理事会和监事会，明确了理事会、监事会及成员的权力与义务，并建立健全了财务管理、机务管理、安全生产等规章制度，年度业务报告、盈余分配方案、重大财产处置等重大事项由社员大会决定，合作社的发展步入了规范发展的阶段。目前，合作社创办形式主要有三种：大户联合性合作社、能人带动型合作社、乡村集体作业组织改制型，分别占48﹪、42﹪、8%。合作方式主要有劳动合作型、劳动资本合作型和manbetx账号 合作与土地经营结合型，所占比例分别为53.5%、31.4%和15.1%。服务内容主要是农田作业、机具维修、信息服务及农资经营。

　　四、发展manbetx账号 专业合作社主要做法

　　　(一)强化领导，规范运作。一是加强领导。市政府对推进manbetx账号 合作社建设工作高度重视，要求作为新农村建设的重点来抓，作为发展现代农业的大事来办。菏泽市人民政府专门下发了《关于加快全市manbetx账号 合作社发展的通知》(菏政办发〔2009〕25号)。几年来，市manbetx账号 局一直都把manbetx账号 合作社建设工作列入工作重点，每年初都召开专门会议向县区下达合作社建设任务目标，制订建设标准和考核办法。二是制定规划。我们认真分析全市manbetx账号 服务组织发展状况、农村劳动力转移、土地流转以及农民对manbetx账号 作业服务需求等情况，科学编制了manbetx账号 合作社的发展规划，连续三年印发《关于加快manbetx账号 合作社发展的通知》，提出当年的发展目标、工作任务、实施步骤和保障措施。三是把握原则。即坚持民办、民管、民受益的原则，充分尊重农民的意愿，因地制宜，多元创建，量力而行，务求实效，不断创新服务方式，完善内部运行机制，努力促进manbetx账号 合作社的规范健康发展。

　　(二)因地制宜，多元创建。市、县区manbetx账号 局根据实际情况、现有条件和市场需求,鼓励和引导manbetx账号 户组建不同形式的manbetx账号 合作社，并进行分类指导，鼓励合作形式多样化，投资主体多元化，服务方式市场化，走manbetx账号 共同利用，合作发展的路子。目前，主要创办形式有大户联合型。如巨野成社、牡丹区强国、曹县顺利、鄄城枣寨等大部分manbetx账号 合作社属于此类。另一主要形式是能人带动型。如单县田野、牡丹区兴业、鄄城惠农等合作社，是有退休或离职的乡镇、村干部领办的，他们出于对manbetx账号 事业的热爱，组建了manbetx账号 合作社。牡丹区高庄镇天庙村的徐兴业，通过多年从事manbetx账号 跨区作业，manbetx账号 维修，成为村里的致富带头人，2008年12月组织15户manbetx账号 户组建了manbetx账号 合作社。单县张柱德，曾任某镇镇长、党委副书记、县统计局副局长，2008年退休。张柱德看到农村外出务工人员日益增多，季节性劳动力短缺和土地闲置现象日趋严重，对土地进行有效整合，推进规模化生产，提高农业生产产业化是大势所趋。于2009年初，联合部分经验丰富的manbetx账号 手，组建了“单县田野manbetx账号 合作社”。

　　(三)政策倾斜，加大扶持。为促进manbetx账号 合作社的快速发展，菏泽市近几年加大了政策和资金扶持力度。一是将manbetx账号 购置补贴资金优先向合作社倾斜，并根据manbetx账号 合作社开展作业需求，适当放宽补贴机械类型和数量，支持合作社增强manbetx账号 装备。并要求manbetx账号 科技示范园区内的作业和各类manbetx账号 科技创新项目优先安排合作社来承担。2011年，巨野县1000万元的深松作业项目全部由manbetx账号 合作社承担。二是落实好工商免费登记注册、manbetx账号 跨区作业免费通行和manbetx账号 作业减免税等政策。三是对于达到要求的示范性合作社，经验收合格后，市财政给予不少于1.5万元的资金奖励，用于扶持库房建设或设备购置。四是对建设标准高、管理运作好、带动效果强的合作社，推荐申报全省规模化作业推进项目，能得到5—15万元的扶持资金。自2008年，市财政用于奖励扶持manbetx账号 合作社的资金达123.5万元。争取省财政扶持资金195万元。

　　(四)培育典型，示范带动。连续几年，市manbetx账号 局按照“五化”要求，评出市级示范性manbetx账号 合作社，从中选择一批基础条件好、管理科学、运作规范的合作社作为典型，在政策上优惠，资金上扶持，业务上指导，并采取组织参观学习、现场观摩、经验交流、评比表彰、新闻报道等多种形式，广泛宣传典型经验，营造氛围，引导发展。目前，全市示范性manbetx账号 合作社75个，省级明星manbetx账号 合作社2个，全国manbetx账号 合作社示范点1个，它们在全市manbetx账号 合作社建设中确实发挥了示范带动作用。

　　五、manbetx账号 专业合作社的发展趋势

　　随着工业化、城镇化进程的加快，manbetx账号 合作社应向规模化作业、系列化服务和集约化经营方向发展。规模化作业：农村大批劳动力向非农产业转移，他们的土地耕种成了一大难题，为更好地解决谁来种地的问题，既能促进劳动力转移，又能稳定粮食生产，manbetx账号 合作社通过订单作业，代耕代种，逐步推进土地托管和土地流转，把农民种不了或种不好的土地接管过来，实行区域化种植、标准化生产、规模化作业，实现规模效益。系列化服务：合作社要在原来农田作业的基础上，进一步拓宽服务领域和经营范围，从耕、种、收等环节向全程机械化和农产品加工环节延伸、从粮食作物向经济作物机械化延伸，从manbetx账号 作业服务向生资销售、机械维修和信息服务延伸，从传统的种植业向畜牧、渔业、林果业和设施农业等领域扩展，不断提高manbetx账号 合作社的组织经营能力和市场竞争力，增强其自身发展的活力，促进manbetx账号 合作社的全面健康快速发展。集约化经营：manbetx账号 合作社要优化manbetx账号 资源配置，购置大型复式多功能、节能环保、安全可靠机械，集成应用信息、工程、生物、环境等科技，促进农业高产、高效、优质、安全发展。

　　六、manbetx账号 专业合作社发展存在的问题和建议

　　(一)存在问题

　　1、manbetx账号 库房建设用地难以解决。manbetx账号 专业合作社普遍面临的**大困难是机库用地难，大型manbetx账号 具无处存放，常年风吹日晒雨淋，造成老化、损耗严重，影响有效使用。全市注册的manbetx账号 合作社有院落、有库房、有基础设施的示范性manbetx账号 合作社只有75个，不到20%。现有的示范性manbetx账号 合作社多数规模较小，库房建设标准不高，机械和设备配套不全，其它的manbetx账号 合作社由于没有场地、没有库房、没有相关配套设施，机具设备无法统一存放，综合服务功能不强，严重制约了manbetx账号 合作社的发展。

　　2、国家政策扶持力度仍显不够。组建manbetx账号 专业合作社需要大量的固定资产投入(包括库房建设资金和大中型manbetx账号 装备及配套设施投入)和经营性流动资金投入，而农业原本是个低收益的行业，合作社成员都是农民，收入偏低，投入普遍存在资金不足的问题；国家投入的扶持资金太少，奖励额度不足以调动农民入社的积极性，金融部门放贷资金额度有限，而且往往周期短、利息高，难以体现金融政策的扶持。

　　3、manbetx账号 合作社规模小，经营管理水平较低，社员综合素质有待提高。大部分manbetx账号 专业合作社正处起步发展阶段，社员大多都是农民，管理上仍然是松散型管理，缺乏现代化的管理模式和运作经营理念，而且manbetx账号 合作社规模偏小，服务功能不强，严重制约了合作社的持续健康发展。

　　(二)对策建议

　　1、认真落实有关政策和相关法律法规。近几年中央出台的一号文件，都有促进manbetx账号 合作社发展的相关内容；国务院也于2010年7月出台了《关于促进农业机械化和manbetx账号 工业又好又快发展的意见》，其中对manbetx账号 合作社在财政扶持、金融信贷、税收优惠、基础设施建设(包括场地、库房等用地)等方面也有具体的可操作性强的要求；《manbetx账号 化促进法》、《农民专业合作社法》等法律法规也有相应的保障条款。各级政府及manbetx账号 、财政、国土、工商、税务、金融等部门，都要认真落实党中央、国务院关于促进manbetx账号 合作社发展的一系列政策措施和相关法律法规，按照各自职责分工，相互协作，密切配合，采取切实有效的措施，创造性地开展工作，共同促进manbetx账号 合作社的规范快速健康发展。

　　2、加大政策扶持力度。各级政府要把manbetx账号 专业合作社建设纳入新农村建设的总体规划，作为建设现代农业的重要措施来抓，整合各项惠农政策，不断推进manbetx账号 专业合作社的快速发展。财政部门每年要拿出专项资金对manbetx账号 合作社进行扶持和奖励；国土部门要在用地方面采取积极措施，用足国家优惠政策，大力支持manbetx账号 合作社建设manbetx账号 停放场(库、棚)，同时结合我市新农村建设的实际，把manbetx账号 合作社建设用地纳入新农村建设规划予以统筹安排。

　　3、加大人员培训力度。要强化对manbetx账号 专业合作社负责人的培训，努力提高他们的政策法规水平、先进的经营管理理念和综合管理水平；强化对技术人员的培训，不断提高他们的驾驶操作水平、维修保养水平、故障排除能力及安全生产意识；强化对财务人员的培训，树立现代企业意识，提高他们的成本核算能力、效益分析水平及积极参与服务合作社发展的意识，不断提高他们的财务管理水平。