湖北农业厅关于加快发展manbetx账号 合作社的意见

鄂manbetx账号 发〔2010〕105号

各市(州、神农架林区)、县(区)农业局、manbetx账号 局(办)：

　　农业机械化是现代农业的重要内容和标志。manbetx账号 合作社已成为提高农民组织化程度，开展社会化大生产的重要载体，解决了以家庭承包经营为基础的千家万户生产与市场对接的问题。发展manbetx账号 合作社对完善农业生产经营体制，增强农业综合生产能力，提高农村土地适度规模经营程度，提高社会化服务水平和转变manbetx账号 化发展方式具有重要意义。经过几年的发展，我省manbetx账号 合作社建设已取得明显成效，但总体上看，我省manbetx账号 合作社建设尚处于起步阶段，还不能适应建设现代农业的要求，为贯彻落实《国务院关于促进农业机械化和manbetx账号 工业又好又快发展的意见》(国发〔2010〕22号)提出的“大力发展manbetx账号 专业合作社”要求，根据农业部《关于加快发展manbetx账号 合作社的意见》(manbetx账号 发〔2009〕6号)和省委、省政府《关于支持和促进农民专业合作社发展的意见》(鄂发〔2007〕12号)精神，结合我省实际，现就加快发展我省manbetx账号 合作社提出如下意见：

　　一、明确指导思想。各级政府和有关部门要以党的十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施《农民专业合作社法》和《湖北省实施〈中华人民共和国农民专业合作社法〉办法》，坚持市场引导，按照自愿、民主、互利互惠的原则，把manbetx账号 合作社作为农业机械化发展的主要组织形式和manbetx账号 服务体系的主导力量，加大支持力度，规范内部管理，增强manbetx账号 合作社的可持续发展能力，为农民和农业生产提供manbetx账号 全方位服务。

　　二、确立总体目标。到2010年底，全省工商登记注册manbetx账号 合作社总数达到800个以上；到2012年底，全省工商登记注册manbetx账号 合作社达到1000个以上，其中具有土地承包经营能力、综合服务性强的省级manbetx账号 示范合作社，2010年达到1-2个，2012年达到30个以上；到2015年，全省各类manbetx账号 合作社达到2000个以上，每个县(市、区)都有1个省级manbetx账号 示范合作社。服务农户数占全省农户总数的1/3以上。

　　三、选择发展重点。按照生产力水平和当地条件，因地制宜的推广多种形式的manbetx账号 合作组织。当前主推以下两种合作组织形式：一是专业型manbetx账号 合作社，以田间机械化作业为主。这类合作社要执行有关部门发布的田间作业标准，提升服务质量，在专业化服务中发展壮大；二是综合型manbetx账号 合作社，除田间机械化作业以外，还从事农产品初加工、秸秆综合利用、机械排灌、机械维修、技术培训等综合性机械化服务，全程机械化生产与土地规模流转相结合。这类合作社要利用在生产、加工、维修、培训、营销、技术、市场、资金上的优势，形成产业化经营。

　　四、推动典型示范。各级农业(manbetx账号 )部门要按照《农民专业合作社法》和《manbetx账号 合作社示范章程》等法规文件，认真组织开展manbetx账号 合作社示范创建工作，大力培育发展设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好的manbetx账号 示范合作社，树立一批可学可比的标杆和样板，以示范试点引导全面发展。

　　省级manbetx账号 示范合作社除应符合《农民专业合作社示范社创建标准(试行)》要求以外，还应符合以下条件：

　　1、社员总数100人以上，机具100台套以上，作业收入150万元以上，流转土地5000亩以上，服务面积3万亩以上。

　　2、要有大中型拖拉机、联合收割机、耕整机械等合计10台以上，场地5亩以上，能存放大型机械的标准化库房和维修车间合计10间以上。

　　3、推广使用先进、适用、安全和环保manbetx账号 化新技术新机具，提高作业科技含量和科技生产水平。

　　4、统一签订作业订单或合同，推广区域专业化生产、耕种收一体化连续作业，集约化经营，能在本区域流动或跨区作业，实现manbetx账号 作业效益**大化。

　　五、提升服务能力。要发挥manbetx账号 合作社组织化、规模化、集约化优势，不断创新跨区作业模式，打造跨区作业manbetx注册 。积极推进manbetx账号 耕、播、收、运“一条龙”作业模式，逐步推进产前、产中、产后全程服务，鼓励manbetx账号 合作社发展多种经营，全方位开展社会化服务，增强发展实力。

　　按照分类指导、分级负责、注重实效的原则，培养manbetx账号 合作社专门人才，为合作社发展提供智力支持和人才保障。省级重点开展全程机械化与土地规模流转相结合的综合型manbetx账号 合作社法定代表人培训，全面提高他们的业务素质，提高经营管理水平；市州级开展专业型manbetx账号 合作社法定代表人培训，侧重会计制度培训和安全教育，提高合作社的运行质量；县区级要积极开展manbetx账号 合作社标准化生产、相关技术规程、机具维修和操作技能人才培训。

　　六、加大支持力度。各市(州)、县(区)、乡镇政府应重视manbetx账号 合作社的发展，协调、督促各相关部门用好国家的支持政策。农业(manbetx账号 )部门要积极争取发改委、财政和国土资源等部门支持，定期交流情况，研究解决问题，建立相应的协调领导机制。manbetx账号 合作社要逐步成为实施各类农业、manbetx账号 财政专项和基本建设项目、科技研究推广等项目的主体。各级农业部门要优先委托有条件的manbetx账号 合作社承担和实施各种农业生产发展和建设项目。

　　1、各级农业(manbetx账号 )部门应将manbetx账号 购置补贴、低产田改造、秸秆综合利用等重点农业项目向manbetx账号 合作社倾斜。购机补贴将manbetx账号 合作社列为优先对象，予以支持，有条件的市县可以对manbetx账号 合作社进行累加补贴，支持发展先进的成套manbetx账号 装备。农业(manbetx账号 )部门要协调相关部门，逐步建立起国家扶持、群众自筹、社员入股、企业投资、银行贷款等多渠道、多形式、多元化的投入机制。

　　2、农业(农合、manbetx账号 )部门应积极争取政府安排专项资金，重点支持建设一批manbetx账号 示范合作社，采取以“以奖代补”和“先建后补”的方式，支持manbetx账号 场院、机库棚、维修、教育培训和设备购置等manbetx账号 合作社建设项目。

　　3、各级农业(经管、manbetx账号 )部门要协调落实税收、金融等相关优惠支持政策。应积极与县、乡镇政府和村委会沟通协调，引导manbetx账号 合作社规模承包土地或代理经营农民土地，逐步发展成为以机械作业为主要特征的现代化农场。

　　4、争取商业银行和农村信用社将manbetx账号 合作社列为信贷的扶持对象。对其固定设施建设和购买化肥、种子、柴油等农业生产资料提供便捷的贷款支持。manbetx账号 合作社可以房产、机具设备等作为抵押，或采取合作社互保、担保公司担保等形式进行贷款担保。

　　5、争取各级国土资源部门对manbetx账号 合作社建设用地予以支持，提供方便。同时manbetx账号 部门要积极与国土资源部门配合，通过修复弃耕地、开发非耕地和合理利用闲置的原机耕队、manbetx账号 服务站、农修厂等厂址建设manbetx账号 合作社。对manbetx账号 合作社配套设施建设用地，可以采取“租”、“征”的办法，按农业用地办理手续。

　　七、强化指导服务。各级农业(manbetx账号 )主管部门要坚持把发展manbetx账号 合作社作为建设manbetx账号 社会化服务体系的主攻方向和重要抓手，一把手亲自抓，分管领导具体抓，加强对manbetx账号 合作社建设与发展的指导、支持和服务。要结合实际制定本地区manbetx账号 合作社建设发展规划，明确发展目标和任务，把发展manbetx账号 合作社作为manbetx账号 化工作的重要考核内容。要调动manbetx账号 管理、推广、培训、维修、安全监理、信息服务等方面的力量，形成合力，不断取得manbetx账号 合作社建设和发展的新成效。

　　省、市、县农业(manbetx账号 、农合等)部门要建立manbetx账号 合作社联系点，重点指导manbetx账号 合作社完善民主决策制度、生产管理制度和收益分配制度，指导manbetx账号 合作社依法经营、规范运作、诚信服务、提高效益。特别是县级manbetx账号 部门，对manbetx账号 合作社农业机械的上牌、办证、年检、年审，实行电话预约和上门服务。要做好信息引导和技术服务，及时、准确、有效地提供相关信息和技术指导，支持、引导manbetx账号 合作社的生产经营活动。

二O一O年九月十三日