湖北省2011年农业机械购置补贴实施方案
一、基本原则
深入贯彻落实科学发展观，以转变manbetx账号 化发展方式为主线，以调整优化manbetx账号 装备结构布局、提升manbetx账号 化作业水平为主要任务，加快推进主要农作物关键环节机械化，积极发展畜牧业、渔业、设施农业、林果业及农产品初加工机械化。按照统筹城乡发展，推进新农村建设的总体要求，注重因地制宜，促进manbetx账号 装备总量和结构调整布局优化；注重突出重点，向优势农产品主产区、关键薄弱环节、manbetx账号 专业合作组织倾斜，提高manbetx账号 化发展的质量和水平；注重统筹兼顾，协调推进丘陵山区、血防疫区manbetx账号 化发展；注重扶优扶强，大力推广先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的机具，推动manbetx账号 工业结构调整和技术进步；注重阳光操作，加强监管，进一步推进补贴政策执行过程公平公开，监管措施扎实有效；注重充分发挥市场机制作用，切实保障农民选择购买manbetx账号 的自主权；注重发挥补贴政策的引导作用，调动农民购买和使用manbetx账号 的积极性，促进manbetx账号 化快速健康发展，为促进农业稳定增产、农民持续增收和农村繁荣稳定作出贡献。
二、实施范围及资金规模
(一)实施范围
1、manbetx账号 购置补贴政策在全省92个县(市、区)和农场实施，其中农业县(市、区)90个和地方垦区农场2个。
2、国家确定我省血防重点综合治理县(市、区)36个，其中：武汉市江岸区、青山区、沌口开发区三个非农业血防疫区不单列安排，所需购机补贴资金由武汉市统筹安排。
应城市、云梦县、天门市经省政府同意纳入血防综合治理范围。枝江市、当阳市经省血防办同意纳入血防"以机代牛"工程实施范围(见附件4)。
以上县(市、区)农民和manbetx账号 专业合作组织购置补贴机具时，按《湖北省2011年manbetx账号 购置补贴产品目录》中规定的血防疫区补贴机具及其补贴额给予补贴。
(二)资金规模
国家农业部、财政部安排我省第一批补贴资金5.6亿元。综合考虑各地耕地面积、主要农作物产量、农作物播种面积、农村乡村人口、农业机械化发展重点，结合manbetx账号 购置补贴工作开展情况，确定县(市、区)资金控制规模。补贴资金向粮棉油作物种植大县、养殖水产大县、农作物病虫害专业化防治创建县和专业化防治示范县、血吸虫病综合治理县、manbetx账号 专业合作组织等适当倾斜。具体安排如下：
1、权重分配manbetx账号 购置补贴资金5.3亿元。依据实施县(市、区)的耕地面积、主要农产品产量、粮棉油播种面积、机插秧任务和乡村人口等参数分别按照30%、20%、20%、10%和20%，权重计算县(市、区)购机补贴资金额度，参数数据选用《湖北省2010年农村统计年鉴》。省级确定的血防重疫区"以机代牛"补贴资金含在第一批manbetx账号 购置补贴资金分配之中。再根据绩效因素法，核减在2010年度manbetx账号 购置补贴资金专项清理工作中存在问题县(市、区)的补贴资金额度，核减的补贴资金额度奖励给2010年manbetx账号 化工作成效突出的县(市、区)。
2、国有农垦农场购机补贴资金1000万元。国有农垦农场购机补贴资金规模、补贴农场名单及资金分配额度由省农业厅(省manbetx账号 局)、省农垦局与财政厅协商确定。省农业厅(省manbetx账号 局)和财政厅要加强对农场manbetx账号 购置补贴工作的指导，按本实施方案规范操作、统一管理。其他地方农场的manbetx账号 购置补贴纳入所在县(市、区)manbetx账号 购置补贴范围。
3、"一区两县"实施整县(片)推进以机代牛试点的购机补贴资金1030万元。省政府2010年4月份决定，在荆州区、江陵县和监利县实施整县(片)推进以机代牛试点，为进一步解决好疫区农民淘汰耕牛后的耕作问题，今年继续安排购机补贴资金给予支持。
4、重点示范manbetx账号 专业合作社专项安排购机补贴资金970万元。
以上5.6亿元manbetx账号 购置补贴资金于2010年12月13日，省财政厅以鄂财发〔2010〕198号文件已经下达。
三、补贴机具及补贴标准
(一)补贴机具种类
第一，国家农、财两部〔2011〕34号文件要求，2011年中央购机补贴专项资金主要用于补贴耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备和其他机械等12大类46个小类180个品目的机具。
第二，我省可以在12大类内增加不超过30个品目的其他机具纳入中央资金补贴范围。
第三，背负式小麦联合收割机、皮带传动轮式拖拉机、运输机械、农用航空器、内燃机、装载机、燃油发电机组、风力设备、水力设备、太阳能设备、包装机械、牵引机械、设施农业土建部分(指用泥土、砖瓦、砂石料、钢筋混凝土等建筑材料修砌的温室大棚地基、墙体等)暂不补贴。
(二)补贴机具确定
根据国家农业部、财政部规定的2011年补贴机具种类范围和我省manbetx账号 化发展的实际需要，经省农业厅manbetx账号 局聘请专家评审，报农业部备案，确定我省2011年补贴机具种类为12大类43个小类159个品目(见附件3)。
1、《湖北省2010年manbetx账号 购置补贴产品目录》中的产品，在2010年执行中没有异议的，2011年度继续有效。
2、对2011年国家或湖北省支持推广目录新增的产品，只要符合2011年补贴机具种类范围要求，纳入《湖北省2011年manbetx账号 购置补贴产品目录》。
3、对2010年以前已列入国家或湖北省支持推广目录产品，只要符合2011年补贴机具种类范围要求，且企业提出补贴产品机型申请的，纳入《湖北省2011年manbetx账号 购置补贴产品目录》。
补贴机具应是先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的产品。本着科学、合理、公平、公正的原则，进行产品分类分档，确定具体机具补贴额，并将编制的《湖北省2011年manbetx账号 购置补贴产品目录》按程序向社会发布。
(三)补贴标准
根据农业部、财政部有关规定，使用中央财政manbetx账号 购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次机具在全省实行统一补贴标准。定额补贴按不超过我省市场平均价格30%测算，单机补贴限额不超过5万元。重点血防疫区的部分机具(具体见补贴产品目录)补贴比例可提高到50%。通用类manbetx正网 补贴额由农业部统一确定，省通用类和非通用类manbetx正网 补贴额由我省自行确定，详见《湖北省2011年manbetx账号 购置补贴产品目录》。
100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备、烘干机单机补贴限额可提高到12万元；大型棉花采摘机、200马力以上拖拉机单机补贴限额可提高到20万元。
在此基础上，各地可根据本地实际需要，利用地方财政资金对当地农业生产急需和薄弱环节的机具给予累加补贴和作业补贴。对省内外企业生产的同类产品同等对待。
各种机具补贴额在《湖北省2011年manbetx账号 购置补贴产品目录》中明确，各市州县不得擅自提高或降低中央财政补贴标准。
四、补贴对象及补贴机具数量
(一)补贴对象
补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民、农场(林场)职工、直接从事manbetx账号 作业的manbetx账号 专业合作组织。在申请补贴人数超过计划指标时，要按照公平公正公开的原则，采取公开摇号等农民易于接受的方式确定补贴对象。对于已经报废老旧manbetx账号 ，并取得当地manbetx账号 监理部门出具的拆解回收证明的农民，可优先补贴。
(二)补贴机具数量
一户农民年度内享受补贴的拖拉机或自带动力的农业机械数量原则上不超过1台，鼓励农民购置拖拉机配套农具；一户农(渔)民年度内补贴购置增氧机、投饵机、清淤机的数量分别不超过10台、10台和1台；一个生鲜乳收购站年度内享受补贴的购机数量不超过1套(3台，即1台挤奶机、1个储奶(冷藏)罐、1个运输罐)。
支持manbetx账号 专业合作组织购置manbetx账号 具。
五、经销商的确定
补贴机具经销商必须经工商部门注册登记，取得经销manbetx正网 的营业执照，具备一定的人员、场地和技术服务能力等条件。经销商名单由manbetx账号 生产企业自主提出，报省manbetx账号 管理部门统一公布，供农民自主选择。各级manbetx账号 管理部门和生产企业要加强对补贴机具经销商的监督管理。补贴机具经销商具备资质条件按照《湖北省manbetx账号 购置补贴机具经销商管理办法》执行。
补贴对象可以在省域内跨县自主购机，允许跨县选择经销商购机。
六、补贴程序及补贴资金结算方式
(一)补贴程序
农民申请购机补贴时，须通过农民所在乡镇有关部门向县(市、区)manbetx账号 管理部门提出申请，并填写购机补贴申请表。县级manbetx账号 主管部门根据补贴资金使用计划和优先补贴条件对申请购机者进行资格审查，初步确定拟购机补贴对象名单；在申请补贴人数超过计划指标时，采取公开摇号等农民易于接受的方式，初步确定拟购机补贴对象名单。县(市、区)manbetx账号 管理部门对拟购机补贴对象在其所在乡镇、村张榜公示3-7天(公示可分批进行)。公示无异议后，县(市、区)manbetx账号 管理部门填写《manbetx账号 购置补贴指标确认通知书》(见附件5：通知书中补贴机具价格是由购机户与供应商共同商定的，manbetx账号 部门填写通知书时可以不填)，经与同级财政部门联合确认盖章后，由manbetx账号 管理部门交申请购机农民，通知书一式四份，县(市、区)manbetx账号 管理部门和财政部门各一份，补贴对象两份(购机时提交经销商一份)。
实行"差额购机，直接补贴"的方式，切实保证农民直接受益。补贴对象可以在当地补贴机具经销商及其经销网点自主购机，也可以在省域内跨县的补贴机具经销商和省内直销生产企业及其经销网点自主购机，补贴对象与供货方商谈机具价格。补贴对象确定购机时，向供货方提交购机人第二代身份证和《manbetx账号 购置补贴指标确认通知书》，购机人只需支付机具销售价格扣除补贴额后的差价款提货。
供货方必须及时向购机人出具全额购机